【科研国策周报】分享行业大事【2025年第二十三期】

01 科技部发布《国家科学技术奖励条例实施细则》

近日，科技部令第22号公布了修订后的《国家科学技术奖励条例实施细则》（以下简称《细则》），自2025年6月27日起施行。围绕科技界和社会公众关心的有关问题，解读如下。

1.《细则》修订的背景？

《细则》作为《国家科学技术奖励条例》（以下简称《奖励条例》）的重要配套文件，于1999年首次发布，2004年、2008年进行了两次修改。《细则》施行以来，为推动落实《奖励条例》、规范国家科技奖励工作发挥了重要作用。

党的十八大以来，党中央、国务院对科技奖励工作作出一系列新部署新要求。2017年国务院办公厅印发《关于深化科技奖励制度改革的方案》，2021年国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，对完善科技奖励制度提出任务要求。2020年、2024年《奖励条例》先后进行两次修订，从法规制度层面贯彻落实科技奖励制度改革精神。对照中央要求和新修订的《奖励条例》，并结合科技奖励工作实际情况，《细则》亟待修改完善。

2.《细则》修订的总体思路？

在《细则》修订过程中，主要把握以下三点：一是坚持党中央对科技奖励工作的集中统一领导，在党和国家功勋荣誉表彰制度体系下，贯彻落实党中央、国务院决策部署和《奖励条例》等上位法规的最新修订内容。二是坚持守正创新，将评奖实践中的成熟做法上升为制度规范，对已不适应当前实际情况的规定进行修改。三是在保持章节结构和条文内容总体稳定的基础上，优化完善相关表述。

3.关于国家科技奖励的工作原则和导向，《细则》有哪些新的规定？

一是明确工作原则。强调国家科学技术奖励工作坚持党中央集中统一领导，遵循党和国家功勋荣誉表彰奖励工作的基本原则，接受纪检监察监督和社会监督。国家科学技术奖励工作重大事项按照有关规定报党中央。

二是突出奖励导向。强调国家科学技术奖坚持国家战略导向，坚持“四个面向”，与国家重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合，推动科技创新和产业创新深度融合，重点奖励在基础研究和应用基础研究、关键核心技术攻关、助力发展新质生产力等方面做出创造性贡献的科学家和一线科技人员。同时，围绕国家战略导向和科技创新发展目标，完善各奖种奖励范围和评审标准。

三是明确评奖周期和授奖数量。国家科学技术奖每两年评审一次，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖每次授予项目总数不超过300项。

4.在优化提名评审机制方面有哪些举措？

一是落实“提名制”要求，强化提名者责任。二是细化国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖奖励对象由“公民”改为“个人”后的配套规定。三是细化候选者不得被提名的情形。四是完善奖励委员会、评审委员会和评审组职责和组建规则，建立评审信誉管理机制。五是规定根据评审工作需要，在评审组初评前可以进行通讯评审。六是将国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖候选者及其候选项目公示阶段调整为受理后和初评后，并新增提名前公示要求，异议受理期相应调整为公示期间。

5.在强化诚信监督方面有哪些举措？

一是明确监督委员会履职方式。监督委员会根据相关规则，通过现场监督、审议工作报告，以及经奖励委员会授权对重大问题组织专项调查等方式，履行监督职责。二是实行科研诚信审核制度。在提名、评审等活动中对相关个人、组织的诚信情况进行审核。三是禁止任何单位和个人进行可能影响国家科学技术奖提名和评审公平、公正的活动。四是细化对国家科学技术奖励活动中各类主体违规行为的惩戒措施。

6.关于严格保密要求有哪些规定？

一是建立健全国家科学技术奖励工作保密管理制度。对涉及国家安全的项目，采取严格的保密措施，加强全过程保密管理。二是规定参与国家科学技术奖励活动的单位和个人应当严格遵守保密要求。对违反保密规定的，由有关部门依法予以处理。

02 科技部宣布支持多项科学界发起的国际大科学计划

国际大科学计划（工程）是开拓知识前沿、探索未知世界和解决世界性重大科学难题的重要途径。在首届“一带一路”科技交流大会上，中国提出《国际科技合作倡议》，践行开放、公平、公正、非歧视理念，推动中国科学界为解决世界性重大科学难题贡献智慧和力量，提供服务全球的科技公共产品。中国深度参与了国际热核聚变实验堆（ITER）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）等国际大科学计划，支持科学界发起了“深时数字地球（DDE）”“海洋负排放（ONCE）”“人体蛋白质组导航（π-HuB）”“国际子午圈（IMCP）”等国际大科学计划。

2025年6月12日，国际大科学计划论坛在四川成都第二届“一带一路”科技交流大会期间举办。中国科学技术部副部长陈家昌在致辞中表示积极支持DDE、ONCE国际大科学计划在其相应的领域开展科学研究和国际合作，构建科技创新共同体。四川省委常委普布顿珠在致辞中表示四川省相关单位积极参与国际大科学计划，推动科技创新与进步。南非科学技术和创新部部长布莱德·恩齐曼迪在致辞中表示“一带一路”倡议是驱动国际大科学计划发展的理想平台，大科学计划能够超越国界、凝聚力量。平方公里阵列天文台国际组织总干事菲利普·戴蒙德，以及国际热核聚变实验堆国际聚变能组织副总干事罗德隆在致辞中均感谢中国对国际大科学计划的重要贡献。

03 工信部中小企业局开展2025年度科技型中小企业评价工作

一、企业参评要求

符合条件的中小企业按照自愿原则，登录优质中小企业梯度培育平台（https://zjtx.miit.gov.cn/）“科技型中小企业”评价系统（以下简称评价系统）注册并填报企业相关信息，上传加盖企业公章的相关佐证材料，并保证所填内容和提交资料准确、真实、合法、有效，不通过第三方中介机构申报。如有弄虚作假行为，取消本年度评价资格，且三年内不得参与评价。

二、评价工作相关要求

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技型中小企业工作主管部门（以下统称省级主管部门）要认真做好科技型中小企业评价工作：

（一）对参评企业材料进行全面审核。各省级主管部门应组织评价机构对所有企业填报资料和佐证材料进行审核。信息完整且符合条件的，由省级主管部门在评价系统公示10个工作日。公示无异议的企业，纳入全国科技型中小企业信息库并在评价系统公告。

（二）对部分企业进行实地核查。本年度参评企业如符合以下情况之一，各省级主管部门应在公示前组织评价机构开展实地核查，并做好核查材料留存：

1.职工总数为5人及以下的企业。

2.科技人员占比90%及以上，且职工总数50人及以上的企业。

3.过去三年曾有严重违法失信、撤销入库编号等情况的企业。

4.首次参评的企业。

（三）组织开展入库企业集中抽查工作。各省级主管部门组织评价机构开展年底集中随机抽查，按照不低于5%的比例对全年入库科技型中小企业进行申请材料核验，对不符合条件的企业予以撤销编号。

（四）强化评价工作督办机制。各省级主管部门应主动向社会公开监督方式，自觉接受社会监督，及时核实处理拟入库企业公示异议、投诉和举报信息。针对评价工作中风险异议企业数量较多的地区，我部将组织有关机构开展实地监督指导，改进提高评价工作质量。

（五）做好年度评价工作总结。各省级主管部门应及时总结本年度科技型中小企业评价工作，包括评价工作开展情况、实地核查工作情况、享受研发费用加计扣除政策情况、地方出台相关政策及落实情况、主要经验和做法、存在问题和下一步工作建议等内容。

三、时间安排

2025年度，评价系统将于6月30日—9月30日开放，期间企业可填报信息。各省级主管部门应于10月31日前完成所有批次拟入库企业公示，12月15日前完成入库企业集中随机抽查和相关处理工作，12月31日前完成并提交年度评价工作总结。

       工业和信息化部中小企业局

2025年6月24日 

04 科技部副部长林新率团出席第十三届金砖国家科技创新部长级会议

第十三届金砖国家科技创新部长级会议于2025年6月25日在巴西首都巴西利亚举行。科技部副部长林新率中国代表团出席会议。

林新向与会代表介绍了中国科技创新和开放合作情况，就深化金砖国家科技创新合作提出建议。林新表示，金砖合作机制是当今世界最重要的新兴市场国家和发展中国家团结合作平台。中方将以习近平主席提出的“创新金砖”构想为引领，秉持“开放包容、合作共赢”的金砖精神，与各方共同探索优化“大金砖”时期合作模式，推动科技创新成果更多惠及全球发展。

会议由巴西科技创新部部长卢西亚娜·桑托斯主持，金砖成员国和伙伴国科技创新部门代表出席。会议审议通过了《2025年金砖国家科技创新巴西利亚宣言》等成果文件，就持续优化金砖国家科技创新合作组织架构，加强新老成员国和伙伴国协同合作等取得共识。

05 工信部火炬中心开展第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛申办工作

一、指导思想

挑战赛以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动建立完善科技成果转化新模式，搭建科技成果转化需求端和供给端精准对接平台，提高研发效率，提升企业创新能力。鼓励结合揭榜挂帅、赛马挑战等赛制，聚焦关键核心技术，通过“揭榜比拼”方式，以需求为引导、企业为主体、市场为导向，组合创新资源，解决技术创新难题，创新项目形成机制，加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。

二、组织架构

主办单位：工业和信息化部火炬高技术产业开发中心，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团相关省级主管部门等。

承办单位：各地方挑战赛具体支撑实施单位，工业和信息化部火炬中心各区域中心等。

三、工作安排

（一）申办流程

1. 各省级相关主管部门作为挑战赛联合主办单位，按照《第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛工作方案》（详见附件1），组织有条件的单位申办赛事，填写《第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛申办表》（以下简称“申办表”，详见附件2）。

2. 请各申办地省级相关主管部门统筹挑战赛工作，对申办表进行审核后出具申报函，于2025年7月25日前将纸质文件通过EMS寄送至火炬中心，电子版发送指定电子邮箱。

（二）申办要求

1. 按照挑战赛指导思想和宗旨开展工作，确保赛事活动质效。各申办地要结合实际，紧密围绕国家发展战略和关键共性技术，系统梳理区域重点产业（行业）技术需求，确定1—3个重点产业领域，推动赛事高质量发展。

2. 省级相关主管部门牵头负责，促进省市创新资源联动。各省级主管部门牵头开展赛事工作，统筹协调相关企业、高校、研究团队，创新技术成果转化新机制、新做法，促进成果和需求有效对接。

3. 赛事工作计划详实，组织保障措施完善。各申办地需具备一定的需求征集、分析、对接、赛后跟踪服务指导和运行保障能力，做好赛事组织，廉洁、节约、绿色、安全办赛，主动对接服务企业，确保各项赛事有序有效完成，按照计划推进挑战赛整体工作进度，原则上2025年11月底前完成全部现场赛。

各地要认真总结经验，对本地区挑战赛工作进行评价，于2026年1月底前提交赛事工作总结并完成数据上报。

06 中日韩创新合作中心启动建设

2025年6月26日，中日韩创新合作大会暨中日韩创新合作中心启动仪式在烟台举行。科技部副部长陈家昌以视频形式致辞，山东省委常委、烟台市委书记江成，山东省副省长宋军继出席大会并致辞。

陈家昌表示，去年11月，习近平主席同日本首相石破茂举行会晤，一致同意全面推进中日战略互惠关系，为两国关系发展指明方向。今年6月，习近平主席与韩国总统李在明通电话时指出，推动中韩战略合作伙伴关系向更高水平迈进。中日韩科技创新合作符合三国共同利益和长远发展需求，也是东亚区域长期繁荣稳定的重要支撑。在去年5月召开的第九次中日韩领导人会议上，李强总理提出“中方将在华建立中日韩创新合作中心，助力三国加快培育新动能”的重要倡议。希望通过中心建设，进一步加强三国的科研机构、大学和企业在联合研究、人文交流等方面的务实合作，促进科技成果转化。中国科技部始终秉持开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作理念，愿与日韩两国各界朋友一道，共同支持中日韩创新合作中心的建设，为中日韩科技合作注入新的动力。

日本科学技术国际交流中心理事长冲村宪树，韩中友好联合总会会长禹守根出席大会并致辞。来自中国和日本、韩国等国家和地区科研机构、协会组织代表270余人参加本届大会的各项活动。大会期间，还举办了中日韩高层次科学家交流研讨活动生命健康专场暨高层次外国专家齐鲁行、中日韩科技创新与标准化发展研讨会等活动。

中日韩创新合作中心在山东省建设，将采用“一中心（烟台）、两基地（青岛、威海）、N枢纽节点”的建设架构，秉持“开放包容、互惠共享”的国际科技合作理念，为三国科技创新合作建立新平台，为三国经济社会发展培育新动能。

07 第二十届中国国际中小企业博览会在广州开幕

6月27日，第二十届中国国际中小企业博览会在广州开幕。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席开幕式表示，工业和信息化部作为促进中小企业发展工作的综合管理部门，坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，完善中小企业法律政策体系，加强优质中小企业梯度培育，推动中小企业数字化转型，促进中小企业集群集聚发展，构建优质高效中小企业服务体系，提升中小企业国际竞争力，持续推动中小企业高质量发展。在各方关心支持下，中国中小企业快速发展壮大，综合实力、核心竞争力和保就业惠民生能力不断增强，呈现“量质齐升”的发展态势。就促进中小企业更好发展，李乐成提出三点倡议：一是加力优化中小企业公平竞争环境，二是着力强化中小企业专精特新发展，三是合力深化中小企业务实交流合作。

08 工信部部长李乐成在广东调研制造业高质量发展

2025年6月27－28日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成在广东省广州市调研了解推动制造业高质量发展、促进工业经济平稳增长情况。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，坚定发展信心，紧抓战略机遇，加力营造产业发展良好环境，支持制造业企业以科技创新为引领，加快高端化、智能化、绿色化转型，促进工业经济持续向上向好、发展新动能不断培育壮大。