【科研国策周报】分享行业大事【第83期】

一、【中国政府网】中共中央政治局常委、国务院总理李强在上海调研强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于发展先进制造业的重要指示和全国先进制造业大会精神

9月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在上海调研。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于发展先进制造业的重要指示和全国先进制造业大会精神，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进科技创新和产业创新深度融合，大力发展新一代智能制造，加快培育壮大新兴产业和未来产业，持续做大做强先进制造业。在上海电气国家人工智能应用中试基地，李强指出要将我国制造业和数智技术两方面优势结合起来，纵深推进“人工智能+制造”，推动人工智能更好赋能先进制造业，促进研发、生产、管理等全流程智能升级，激活数据要素潜能，打造更加智慧的产业链供应链；打造更多制造业生产服务平台，助力各类企业特别是中小企业更加高效、低成本开展智能化改造。在上海未来启点社区（未来产业科创孵化平台），李强强调未来产业是先进制造业发展的潜在蓝海，要强化关键核心技术攻关、筑牢基础研究支撑，构建一流创新生态，推动产学研用深度融合；大力发展创业投资、壮大耐心资本，建立未来产业投入增长和风险分担机制；强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能，探索拔尖创新人才培养新模式。

二、【火炬中心】关于第十五届中国创新创业大赛全国赛事安排的通知

工业和信息化部火炬高技术产业开发中心印发《关于第十五届中国创新创业大赛全国赛事安排的通知》（火炬〔2026〕31号）。通知明确，由淄博市人民政府、深圳市科技创新局、荆门市人民政府、天津市武清区人民政府、沈阳高新技术产业开发区管理委员会等五家单位分别承办高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源/新能源汽车/节能环保和生物医药五个行业的全国赛，由河北雄安高新区管理委员会承办全国总决赛。通知要求各有关单位尽快启动赛事准备工作，规范开展半决赛、决赛、总决赛相关活动，主动接受社会监督，确保比赛公平、公正、规范举办。

三、【科学技术部】央地共建成渝地区区域科技创新中心工作推进会在成都召开

9月20日，央地共建成渝地区区域科技创新中心工作推进会在成都召开。科技部党组书记、部长阴和俊，四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖，重庆市委副书记、市长陈新武出席会议并讲话。四川省委副书记、省长施小琳主持会议。会上，重庆市、四川省汇报了推进成渝地区区域科技创新中心建设情况，科技部通报了央地共建成渝地区区域科技创新中心2026年重点任务情况，中央和国家机关有关部门、重庆市两江新区、四川省成都市和绵阳市作了交流发言。

阴和俊指出，建设区域科技创新中心是党中央的重大战略部署。一年来，川渝两地科技创新、产业创新、协同开放创新取得新进展，涌现一批重大创新成果，有力支撑科技强国建设。

阴和俊强调，成渝地区区域科技创新中心要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧扣“两中心两地”战略定位，释放教育、科技、人才优势，推动科技创新和产业创新深度融合。科技部将会同有关部门和川渝两地健全协同机制，加大科技投入，力争在科技创新、产业创新、创新生态、协同创新、开放创新上实现突破，打造引领西部地区高质量发展的创新增长极。

王晓晖指出，建设成渝地区区域科技创新中心是习近平总书记作出的重大决策。四川将扛牢使命，加快建设科技强省，推动各项任务落地落实，提升科技经费投入和研发投入强度；促进川渝平台共建、资源共享、成果共用。以科创赋能产业升级、开放合作、民生福祉、安全体系建设。

陈新武指出，央地共建是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。重庆将落实中央部署，以“203060”体系支撑“416”布局，完善区域科创布局，共建高能级科创平台，推进科技创新和产业创新融合，优化创新生态，推进科技开放合作，增强成渝科创中心影响力。、中国科学院、国家国防科工局、国家自然科学基金委等部门和单位有关负责同志，四川省、重庆市有关负责同志，川渝两地有关部门和单位、市、区（开发区）和高校、科研单位、科技型企业、科技创新平台负责同志，贵州省、云南省、西藏自治区科技厅负责同志等参加会议。

四、【科学技术部】中共中央组织部、科技部修订印发《科研事业单位领导人员管理办法》

中共中央组织部、科技部修订印发《科研事业单位领导人员管理办法》（2026年7月22日修订，8月12日发布）。办法适用于省级以上政府直属及部门所属自然科学和技术领域科研事业单位领导班子成员，围绕任职条件和资格、选拔任用、考核评价、职业发展激励保障、监督约束等作出系统规定。办法突出科研事业单位开放度高、探索性强、创新活跃等特点，要求根据基础研究、应用研究、社会公益性技术研究等不同定位实行差异化考核，突出科技创新能力、质量、实效、贡献，为实现高水平科技自立自强、加快建设科技强国提供组织保障。科研事业单位领导人员应当具备下列基本资格：

（一）应当具有大学本科以上文化程度。

（二）一般应当具有5年以上工作经历。行政正职、分管业务工作的副职一般应当具有科研管理或者本行业领域科研工作的经历。

（三）从副职提任正职的，一般应当具有副职岗位2年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，一般应当具有下级正职岗位3年以上任职经历。

（四）应当达到干部教育培训相关要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后1年内完成。

（五）具有正常履行职责的身心条件。

（六）符合有关党内法规、法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。

五、【工业和信息化部】三部门关于印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》的通知

工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕211号）。规划明确“十五五”时期轻工、纺织产业发展思路、目标与重点任务，围绕科技创新、数字化绿色化转型、供给提质升级、产业生态优化等作出系统部署，推动轻工纺织产业向高端化、智能化、绿色化迈进，巩固提升我国轻工纺织产业国际竞争力和产业链供应链韧性。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，以推动科技创新和产业创新深度融合为路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦融合创新、提质升级、价值创造，持续实施增品种提品质创品牌“三品”战略，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，巩固提升轻工纺织产业在全球分工中的地位和竞争力，着力增强供需适配性，满足消费升级需求、服务国家战略需要，为推进新型工业化、建设制造强国提供有力支撑。

到2030年，轻工纺织产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提高，规模以上工业增加值年均增速保持在合理区间，全员劳动生产率稳步增长，创新体系高效协同，转型升级稳步推进，结构和布局更加优化，产业优势持续巩固，民生保障坚实有力，在全球产业链价值链中地位显著提升。

六、【工业和信息化部】工业和信息化部等五部门关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知

工业和信息化部、国家发展改革委、金融监管总局、国管局、国家能源局联合印发通知（工信厅联节函〔2026〕433号），组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作。面向工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等领域，推荐一批能效、碳效水平高，绿色低碳、布局合理、技术先进、管理完善的绿色算力设施（含智算、通算、超算设施）。申报设施须规模不小于3000标准机架（部分领域除外）、上架率不低于60%、电能利用效率达GB 40879二级及以上、可再生能源电量占比不低于所在省消纳责任权重等。各省级工信主管部门会同相关部门审核择优推荐，五部门组织评审确定名单，申报截止2026年11月16日。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施，加快数字基础设施节能降碳，现组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作。推荐的算力设施应具备以下条件：

（一）算力设施所有者具有独立法人资格，算力设施产权清晰，具有明确、完整的物理边界，拥有独立的供配电和制冷系统，且截至申报日已全系统连续稳定运行1年以上。

（二）符合国家新型基础设施绿色高质量发展有关规划和布局要求，审批手续完备，实现规模化、集约化、绿色化、智能化建设。2022年以后新建的大型、超大型算力设施，原则上应位于全国一体化算力网络枢纽以及国家明确的算电协同试点区域范围内。

（三）算力设施规模不小于3000个标准机架（公共机构、金融领域算力设施以及智算设施除外），上架率不低于60%，算力资源使用率处于行业先进。

（四）算力设施绿色发展水平应达到《绿色数据中心评价》（GB/T 44989）二级及以上等级。电能利用效率达到《数据中心能效限定值及能效等级》（GB 40879）中的2级及以上水平。采用的服务器能效应达到《塔式和机架式服务器能效限定值及能效等级》（GB 43630）等规定的节能水平及以上。风电、光伏等可再生能源电量占比不低于算力设施所在省（区、市）可再生能源电力消纳责任权重。在具备稳定支撑电源和灵活调节能力的基础上，引导新建算力设施与可再生能源发电等协同布局，提升用电负荷调节匹配能力。

（五）推进设备布局、制冷架构、供配电方式、单机柜功率密度及系统智能运行策略等方面的技术改造和优化升级，减少冗余设备。推广高效节能节水、信息通信、制冷、照明等设备。持续完善废旧算力设施设备回收和循环利用，统筹推进重点用能设备更新改造和回收利用。建立并实施绿色采购制度，提供绿色公共服务，开展绿色运维，能够协同带动产业链供应链绿色低碳发展水平提升。

（六）近三年依法合规用工，未受到有关行政主管部门比较重大以上行政处罚，不存在从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为，未发生较大及以上级别的突发环境事件、环境污染事故或生态破坏事件，未发生较大及以上生产安全事故，未发生因其产品质量不合格引发的安全事故，未发生网络安全、数据安全等事故，在国务院及有关部门相关督查工作中未发现存在严重问题，未被列入节能监察整改名单、严重失信主体名单等。

具体要求

（一）请各省级工业和信息化主管部门、相关集团公司、相关部门于2026年11月16日前将国家绿色算力设施推荐意见及自评价材料（纸质版一式两份）报送至工业和信息化部（节能与综合利用司），电子版通过“工业节能与绿色发展管理平台”（https://green.miit.gov.cn）同步报送。

（二）各省级工业和信息化主管部门会同相关部门加大国家绿色算力设施宣传推广和支持力度。充分发挥行业协会、研究机构、龙头企业等作用，开展案例宣传、现场会、“节能降碳服务进企业”等活动和实践，营造推动算力设施绿色低碳发展的良好氛围。

（三）工业和信息化部将持续加强对国家绿色算力设施的监督指导，对上一年度电能利用效率、碳利用效率、水资源利用效率、可再生能源电量占比、机柜资源利用（上架率）水平等关键指标达不到相关要求的，或存在其他不符合国家绿色算力设施要求的单位，将联合相关部门动态调整出国家绿色算力设施名单。

联系人及电话：张琨 010-68205366   

地址：北京市西城区西长安街13号

七、【火炬中心】工业和信息化部火炬中心召开干部职工会议 学习贯彻全国先进制造业大会精神

9月18日下午，工业和信息化部火炬中心召开干部职工会议，学习贯彻习近平总书记关于发展先进制造业的重要指示和全国先进制造业大会精神，按照工业和信息化部党组会议和干部大会要求，部署贯彻落实工作。火炬中心党委书记、主任吕先志主持会议，领导班子成员、中层干部和党员干部职工代表参加会议。

会议强调，要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，学深悟透习近平总书记关于发展先进制造业的重要论述，落实李强总理讲话要求，进一步增强发展先进制造业的紧迫感责任感使命感，持续做大做强先进制造业，为推进中国式现代化提供有力支撑。

会议指出，火炬工作作为推动高新技术产业化、打通科技与产业衔接的重要载体，承担着推动科技创新、产业创新双向赋能的重要使命。要锚定先进制造业智能化、绿色化、融合化发展定位，充分发挥国家高新区、科技企业培育体系、科技服务业平台作用，找准工作切入点，细化落实举措，推动大会精神落地生根。

会议要求，要迅速掀起学习高潮，火炬中心党委理论学习中心组、各党支部及火炬学社青年理论学习小组等要精心组织学习研讨，切实把学习成效转化为推动先进制造业高质量发展的实际行动。

八、【中国政府网】中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话

讲话在“十五五”开局之年系统阐述加强基础研究的战略意义，提出五方面任务：一是充分认识重要性紧迫性，纠治科研政绩观偏差；二是优化系统布局，坚持“四个面向”，发挥新型举国体制优势，强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学的引领作用，支持科技领军企业牵头或参与基础研究；三是壮大人才队伍，一体推进教育科技人才发展，着力自主培养、扶持青年人才、营造潜心钻研氛围；四是加大支持保障，逐步提高基础研究经费占比，提高科学基金效能，建设重大科技基础设施与世界一流科技期刊，深化分类评价和职务科技成果赋权改革；五是拓展国际合作，牵头发起国际大科学计划。加强基础研究，需要全党全社会共同努力。中央科技委要强化系统部署和统筹协调，抓好重大任务和重要事项督办。各级党委和政府要加大政策支持力度、做好服务保障，推动党中央决策部署落到实处。