【科研国策周报】分享行业大事【第81期】

一、【发改委】七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026—2030年)》

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门联合印发《实施方案》，明确“十五五”时期推进数字化绿色化协同转型发展的思路目标与政策举措。方案提出到到2030年，人工智能低成本、高效率优势更加彰显，深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，推动算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平，农业、制造业、贸易、消费、城市运行等重点领域数字化绿色化深入推进，数智技术赋能生态环境治理能力持续提升，双化协同发展模式有力支撑经济社会发展全面绿色转型和高质量发展。

二、【工信部】工业和信息化部等十部门关于印发《促进中小企业发展"“十五五“规划》的通知

《促进中小企业发展"十五五"规划》是"十五五"时期促进中小企业发展的纲领性文件，由工信部会同发改委、科技部、财政部、人社部、商务部、人民银行、市场监管总局、金融监管总局、证监会等十部门联合印发（工信部联规函〔2026〕290号）。总体目标为：到2030年，中小企业整体发展量质齐升，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上；专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；专精特新"小巨人"企业达到2.2万家；国家级中小企业特色产业集群达到600个。《规划》部署七大重点任务：一是稳企业稳就业，以创业带动就业；二是强化企业培育，提升专精特新发展水平；三是加快数智化绿色化发展，推动企业转型升级；四是推动协同融通发展，提升产业链支撑能力；五是强化生产要素供给，筑牢发展基础支撑；六是健全中小企业服务体系，助力企业降本提质增效；七是强化法律政策保障，改善中小企业发展环境。同步配套七大专项工程或行动，从"人工智能+创业、+转型、+管理、+服务"多领域推动AI赋能。

三、【工信部】工业和信息化部关于印发《信息通信行业发展“十五五”规则》的通知

《信息通信行业发展"十五五"规划》（工信部规〔2026〕188号）提出到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，有效构建技管结合、敏捷高效的行业治理体系，打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力，为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。《规划》围绕6个方面提出26项重点任务和13个专栏：一是适度超前部署信息基础设施，推进城市网络向"双万兆"演进，适时启动6G商用，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，加大力度适配国产算力芯片，构建天地一体空间网络，提升低轨卫星互联网能力；二是培育壮大信息通信产业体系，加快6G核心技术研发攻关，研制6G基站和6G智能手机，加强空芯光纤等新型光纤技术研发；三是系统优化行业治理体系；四是全面增强网络和数据安全保障能力，强化深度合成鉴伪、算力设施防护、训练数据保护等关键技术攻关；五是持续拓展融合应用广度深度，加快"人工智能+制造"；六是稳步提升行业全球化发展水平。

四、【工信部】工业和信息化部办公厅关于印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026-2028年）》的通知

工信部办公厅印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026-2028年）》（工信厅企业〔2026〕31号），面向各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门，要求结合实际认真抓好落实。该计划是《促进中小企业发展"十五五"规划》中"人工智能+创业"部署的专项落地文件，实施周期为2026年至2028年，旨在支持人工智能领域中小企业创业创新，推动AI技术与中小企业发展深度融合。

通过三年，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。聚焦人工智能领域，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台(基地)，新培育10个国家级中小企业特色产业集群，人工智能中小企业创业创新活力持续迸发，人工智能赋能中小企业高质量发展格局初步形成。

五、【工信部】关于组织开展第六批工业产品质量控制和技术评价实验室申报工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业，部属单位、部属高校：

为深入实施制造业卓越质量工程，夯实行业质量基础设施，提升质量公共服务效能，根据《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》（工信部科〔2026〕68号），现组织开展第六批工业产品质量控制和技术评价实验室申报工作。有关事项通知如下：

一、申报领域

第六批工业产品质量控制和技术评价实验室申报工作重点面向以下领域：

（一）材料领域：高端新材料；

（二）装备领域：具身智能、高端医疗装备、高端仪器仪表、船舶与海洋工程装备、安全应急装备、气动元件、橡塑密封；

（三）消费品领域：生物制造、生物医药、儿童用品（文具、玩具、童鞋、儿童家具）；

（四）电子信息领域：新型显示、新能源电池。

二、申报条件

拟申报的实验室应符合《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》第十条规定的条件。

三、申报组织

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下统称省级工业和信息化主管部门）、中央企业集团按照自愿原则，负责组织本地区、本集团申报推荐工作。

四、申报程序

（一）申请机构通过工业产品质量控制和技术评价实验室申报管理系统（网址：https://www.miitqb.cn/）填报申请信息并提交相关证明材料，确认提交后下载《工业产品质量控制和技术评价实验室申报表》（附件1），于2026年9月20日前将加盖依托单位公章的《工业产品质量控制和技术评价实验室申报表》和能力证明材料复印件等有关材料（纸质材料一式两份）提交至所在地省级工业和信息化主管部门、所属中央企业集团。工业和信息化部部属单位、部属高校可直接向工业和信息化部科技司提交申请材料。提交的申请材料应完整准确、真实合规，不得涉及国家秘密。

（二）省级工业和信息化主管部门、有关中央企业集团负责对照实验室认定条件，组织对申请材料进行审核，对申请机构工作方案进行论证，提出推荐审查意见，于2026年10月15日前将通过推荐审查的申请材料及加盖公章的推荐意见（纸质材料一式两份，附件2）提交至工业和信息化部科技司。

（三）工业和信息化部组织开展形式审查和专家评审，并在一定范围内征求意见。对通过评审且公示无异议的实验室，经过相关审核报批程序，正式发文予以认定。

六、【工信部】工业和信息化部办公厅关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

人工智能应用服务商（以下简称服务商）是指围绕用户单位智能化需求，提供人工智能解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》中“培育人工智能应用服务商”“打造人工智能应用服务链”相关工作安排，现组织开展人工智能应用服务商培育专项行动。有关事项通知如下：

一、行动目标

以专项行动为牵引，建立服务商资源池，靶向提升服务商技术创新、集成交付、安全合规能力，锻造一批懂行业痛点、通技术机理、知安全风险、善交付运营的人工智能应用服务商队伍。到2026年底，全国服务商资源池内服务商数量突破2000家，形成结构合理、分工有序、协同创新的多层次梯队，复杂场景交付能力显著增强。到2027年底，全国服务商资源池内服务商数量不少于3000家，支撑形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。

二、重点任务

任务一：建立服务商资源池。各地区组织摸排本地区服务商情况（包括注册在本地的中央企业），建立服务商档案（附件1）。到2027年底，下辖国家人工智能产业创新应用先导区的省份，本地区服务商资源池内企业数量应不少于100家。工业和信息化部汇总各地区服务商资源池信息，依据相关标准形成全国服务商资源池，并适时进行发布。

任务二：提升服务供给水平。组织服务商牵头组建模数共振、算电协同等类型的“人工智能应用服务团”，联合上下游单位打造一体化解决方案。统筹用好本地区国家人工智能应用中试基地、科技型企业孵化器等创新载体，为服务商提供技术研发、测试验证、中试熟化等基础条件，加速解决方案创新，支持服务商“专精特新”发展壮大。支持服务商聚焦软硬件适配、多模型协同等重点技术难题开展靶向攻关。鼓励服务商提升对安全可靠的操作系统、数据库、人工智能训练推理芯片等基础软硬件产品相关集成应用能力。及时向服务商推送各类人工智能软硬件产品安全风险信息和风险事件。引导服务商将网络安全、数据安全、伦理治理、业务合规等管理要求内嵌到研发、部署、应用全流程，变被动应对为主动防控。

任务三：推动规模化应用。引导服务商围绕高频、刚需、可复用的业务，封装构建模块化、标准化解决方案产品包，形成一批“小快轻准”的人工智能产品服务。依托产业联盟、行业协会、开源社区等平台，分行业开展针对性供需对接活动，对服务商进行宣介推广。组织开放一批真实场景，积极引入服务商开展落地实践，推动服务商的技术研发和成果转化，打造标杆方案，形成带动效应。探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、Token等服务采购力度，提升行业用模用智质效。有条件的地区建立完善“出海”综合服务体系，依托一带一路、金砖、中国-东盟等合作机制平台，推动优质人工智能应用项目出海落地。

任务四：加强服务商支撑保障。支持服务商加强与国家算力网络枢纽节点、国家算力互联互通节点、中国算力平台等对接，用好“算力券”等政策工具，降低算力成本。优化智能编程工具，提高软件供给能力。依托“模数共振”“工业数据筑基”等行动形成的场景、数据、模型、智能体等成果，向服务商开放调用接口或提供试用通道。鼓励高校、职业院校与龙头服务商共建实训基地，批量培养“懂业务、通模型、知安全、能交付”的复合型应用人才。鼓励服务商搭建前线部署工程师（FDE）团队，扎根用户现场，保障场景落地。

三、工作安排

（一）各地区汇总服务商档案，形成本地区服务商资源池（附件2），按照相关报送要求（附件3），于2026年12月1日前将资源池信息报送至工业和信息化部（科技司），定期更新服务商资源池内容。

（二）各地区组织服务商建立“人工智能应用服务团”，并将服务团信息（附件4）随资源池信息一并报送。原则上各地区报送不少于10个服务团，每个服务团应由1家服务商牵头、不少于2家上下游单位联合参与。

（三）工业和信息化部将建立常态化跟踪评估机制，组织行业专家开展实地指导，动态掌握工作进展和阶段成效，协调打通推进过程中的难点堵点。各地区总结各项任务完成情况，于2027年12月1日前报送总结报告（附件4）。工业和信息化部组织对整体实施情况进行评估，梳理总结标杆服务商、解决方案、服务团等系列工作成果。

四、组织保障

工业和信息化部将加强统筹指导，及时研究、解决专项行动推进中的重大问题与关键事项，对于专项行动实施效果好的地区，在有关政策、项目中予以倾斜支持，加大成果应用推广力度。工业和信息化部将适时建立人工智能应用服务商资源池线上平台，做好信息共享运用。鼓励各地区工业和信息化主管部门加强政策支持，给予服务商相应配套资源。

七、【科技部】科技部部长阴和俊率团赴美国出席2026年二十国集团创新部长级会议

2026年8月31日至9月1日，科技部部长阴和俊率领中国代表团赴美国出席G20创新工作组创新部长级会议。本次会议由美国白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯主持，以"人工智能和新兴技术的引领创新"为主题，围绕"创新支持政策框架""技术赋能繁荣发展""技术人才队伍建设"等议题进行了广泛深入讨论。阴和俊在发言中表示，以人工智能为代表的新兴技术发展进入前所未有的活跃期，机遇与挑战并存，亟需各国携手应对。中国始终把科技创新摆在现代化建设的突出位置，持续扩大高水平科技开放。在人工智能领域，中国强调以人为本、向上向善理念，致力于推进全球人工智能能力建设，为弥合数智鸿沟贡献中国方案。会议在人工智能和新兴技术创新政策原则、提升劳动者人工智能技能等方面达成诸多共识。

八、【科技部】科技部部长阴和俊访问墨西哥并出席中国-墨西哥政府间常设委员会科技分委会第九次会议

2026年9月2日至4日，应墨西哥科学、人文、技术和创新部部长鲁伊斯邀请，科技部部长阴和俊率团访问墨西哥，并在墨西哥城共同主持召开中墨政府间常设委员会科技分委会第九次会议。会上，双方回顾了科技分委会第八次会议以来取得的成效，交流了两国科技发展战略和政策，探讨了下一步中墨科技创新合作的优先领域方向并达成共识。会后，双方签署《中华人民共和国科学技术部与墨西哥合众国科学、人文、技术和创新部关于科技创新合作的谅解备忘录》及科技分委会会议纪要。水利部、中国科学院、国家自然科学基金委、广东省科技厅、北京大学、中国农业科学院等单位及墨西哥相关政府部门、科研机构、高校、企业代表参加会议。

九、【火炬中心】关于组织开展第十五届中国创新创业大赛颠覆性技术创新大赛的通知

根据《关于举办第十五届中国创新创业大赛的通知》（火炬〔2026〕19号）安排，工信部火炬高技术产业开发中心公布第十五届中国创新创业大赛颠覆性技术创新大赛方案。颠覆性技术创新大赛以"发掘颠覆性技术、培育未来产业、链接创新生态"为重点任务，搭建颠覆性技术创新交流展示、遴选培育、转化落地的重要平台，加速前沿技术突破、成果落地与产业生态构建。大赛围绕未来能源、未来健康、未来信息、未来材料、未来空间、未来制造等未来产业方向组织领域赛。符合参赛条件的单位须于2026年10月10日前登录中国创新创业大赛网站（www.cxcyds.com）颠覆性技术创新大赛入口进行报名。通知要求各组织单位坚持开放、协同、合作、共赢办赛理念，突出大赛品牌的专业性、权威性、公益性。