【科研国策周报】分享行业大事【2025年第32期】

PART.01 国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。

《意见》提出加快实施6大重点行动。

一是“人工智能+”科学技术。加速科学发现进程。加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级。驱动技术研发模式创新和效能提升。支持智能化研发工具和平台推广应用，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新。创新哲学社会科学研究方法。

二是“人工智能+”产业发展。培育智能原生新模式新业态。推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。推进工业全要素智能化发展。加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。着力提升全员人工智能素养与技能。加快农业数智化转型升级。大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，提高农业生产和加工工具的智能感知、决策、控制、作业等能力。创新服务业发展新模式。在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用。

三是“人工智能+”消费提质。拓展服务消费新场景。加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。培育产品消费新业态。大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。

四是“人工智能+”民生福祉。创造更加智能的工作方式。培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。大力支持开展人工智能技能培训。推行更富成效的学习方式。构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习。鼓励和支持全民积极学习人工智能新知识、新技术。打造更有品质的美好生活。探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用。利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业。

五是“人工智能+”治理能力。开创社会治理人机共生新图景。有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用。打造安全治理多元共治新格局。加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用。加快推动人工智能赋能网络空间治理。共绘美丽中国生态治理新画卷。提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。

六是“人工智能+”全球合作。推动人工智能普惠共享。把人工智能作为造福人类的国际公共产品。深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及。共建人工智能全球治理体系。

PART.02 工信部第18号公告 成立科技服务业标准化技术委员会

中华人民共和国工业和信息化部公告

2025年第18号

工业和信息化部决定成立科技服务业标准化技术委员会，具体如下：

工业和信息化部科技服务业标准化技术委员会，编号为MIIT/TC6，主要负责技术转移转化服务、企业孵化服务、技术推广服务等领域行业标准制修订工作。

第一届工业和信息化部科技服务业标准化技术委员会由77名委员组成，秘书处由工业和信息化部火炬高技术产业开发中心承担。

特此公告。

附件：第一届工业和信息化部科技服务业标准化技术委员会委员名单

工业和信息化部

2025年8月12日

PART.03 科技部部长阴和俊访问香港 推动内地与香港科技创新合作

为深入贯彻落实习近平主席视察香港系列重要讲话精神，推动香港在科技强国建设中更好发挥“一国两制”独特优势，应香港特别行政区政府邀请，2025年8月24—25日，科技部部长阴和俊率团访问香港，促进内地与香港更深层次的科技创新合作，推动香港科技发展加速融入国家创新体系。

阴和俊部长与香港特别行政区行政长官李家超就支持香港加快建设国际创新科技中心、提升科技创新全球影响力，以及推动香港在科技强国建设中发挥更大作用等议题进行了深入交流，并为重组后的在港全国重点实验室授牌；与香港相关高校校长、全国重点实验室负责人等科技界代表进行座谈。

阴和俊表示，在港全国重点实验室的布局建设，体现国家对香港科研实力、创新能力和发展潜力的充分认可与信任，鼓励在港全国重点实验室努力实现重大原始创新和关键技术突破，主动融入国家发展大局，在科技强国建设中发挥更大作用。

PART.04 科技部部长阴和俊访问澳门 推动内地与澳门科技创新合作

为深入贯彻落实习近平主席去年12月视察澳门重要讲话精神，推动澳门在科技强国建设中更好发挥独特作用，应澳门特别行政区政府邀请，2025年8月26—27日，科技部部长阴和俊率团访问澳门，促进内地与澳门科技创新协同发展。

阴和俊部长与澳门特别行政区行政长官岑浩辉就扩大内地与澳门科技合作、支持澳门更好融入国家发展大局，以及推动澳门经济适度多元发展等议题交换意见，并为重组后的在澳全国重点实验室授牌；与澳门相关高校校长、全国重点实验室负责人等科技界代表进行座谈。

阴和俊表示，全国重点实验室是国家战略科技力量的重要组成部分，鼓励在澳全国重点实验室主动融入国家创新体系，推动科技创新赋能澳门经济社会发展，为科技强国建设和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

PART.05 工信部举办制造业数字化转型培训班

2025年8月27－29日，工业和信息化部在浙江省杭州市举办制造业数字化转型培训班。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席培训班并作开班讲话，浙江省副省长柯吉欣致辞。

辛国斌指出，推进制造业数字化转型是构建现代化产业体系的重要路径，是扩大有效投资需求的重要手段，是打造产业国际竞争新优势的战略举措。要深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示批示精神，把推动制造业数字化转型作为制造强国建设的重要任务抓紧抓实，以提升发展质量和效益为目标，以推进信息化与工业化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，以数字技术和工业互联网等信息基础设施为关键底座，聚焦企业发展和产业转型需求，协同推进场景培育、改造示范和推广应用，加快数字技术在制造业大规模普及应用。

辛国斌强调，未来一段时间是我国制造业数字化转型从“标杆引领”向“规模推广”转变、从“数字赋能”向“智能应用”跨越的关键阶段。要坚持分业施策、企业为主、供需联动、梯次推进原则，加快推动数字化改造全覆盖，建设一批智能工厂、数字化供应链和高标准数字园区，推进新型信息基础设施建设应用，为网络化、智能化升级打好坚实基础。要加快完善服务支撑体系，分行业分区域培育一批深耕行业的制造业数字化转型促进中心，培育既懂行业又懂数字化的服务商。要加大政策和要素支持力度，统筹用好制造业新型技术改造、工业领域设备更新等政策，提升企业获得感。要进一步完善推进数字化转型的工作体系，推动数据相通、平台打通、机制联通、业务贯通，形成工作“一盘棋”。

本次培训班上，工业和信息化部部规划司负责同志就《制造业数字化转型行动方案》重点任务进行解读，浙江省经济和信息化厅及相关重点企业作经验分享，有关专家分别围绕人工智能赋能制造业数字化转型、先进制造业集群数字化转型、高标准数字园区建设等进行专题授课。各省（区、市）和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门有关负责同志，重点工业城市工业和信息化主管部门负责同志，重点工业园区负责同志，部机关有关司局和部属单位有关同志参加培训。

PART.06 科技部党组成员、副部长林新赴西藏阿里地区调研指导科技帮扶工作

8月20日至23日，科技部党组成员、副部长林新率队赴西藏阿里地区调研指导科技帮扶工作，先后前往噶尔县现代农业产业园、昆莎乡噶尔新村、奶牛养殖企业，实地调研科技创新支撑高原特色产业发展情况，详细了解西藏高原设施蔬菜集成创新、人工饲草高效栽培技术示范、高寒地区奶牛养殖技术示范等项目的进展及成效。

林新在调研中表示，科技部高度重视西藏科技创新发展，认真学习领会习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示精神，近年来在项目、人才、平台、科普等方面持续加大对西藏支持力度，为西藏特色产业培育和经济社会高质量发展提供科技支撑。下一步，科技部将深入学习贯彻习近平总书记在西藏自治区成立60周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真落实新时代党的治藏方略，进一步用好“四级联动”机制，提高科技帮扶工作的精准性、有效性，协调推动先进适用技术成果在西藏落地转化，促进提升当地特色产业创新能力和改善人民群众生活福祉，为西藏经济社会高质量发展插上科技帮扶的翅膀。

科技部二司、西藏自治区科技厅、河北省科技厅负责同志参加调研活动，并前往阿里荒漠环境野外科学观测研究站、白绒山羊原种场等地，深入调研了解科技创新支撑西藏经济社会发展有关情况。

PART.07 国家知识产权局　中国银行联合开展知识产权金融服务助力民营企业高质量发展“知惠行”专项活动

一、活动主题

以支持民营企业高质量发展“知惠行”为主题，重点对人工智能等新技术新领域民营企业，综合运用知识产权和金融支持政策，突出发挥知识产权金融服务作用，有效扩大中国银行“惠如愿・知惠贷”等普惠金融专属产品惠及面，加大服务模式创新和政策支持力度，迅速组织企业调查、银企对接、政策宣讲等系列活动，一体推进“快评、快审、快登、快贷”，助力做好科技金融文章。

二、活动目标

利用一年时间，地方各级知识产权管理部门和中国银行分支机构组织开展专项活动，进一步完善政银合作模式，优化知识产权金融工作服务机制，促进专利转化运用，提升民营企业融资服务质效，努力形成知识产权、产业、金融良性循环。

活动期间，知识产权质押融资惠及民营经济领域中小企业不少于1000家，中国银行为本次活动提供100亿元专项额度支持。其中，在知识产权金融生态综合试点地区（北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、深圳市、宁波市），提供50亿元专项额度支持；对纳入专利产业化促进中小企业成长样板培育库的民营经济领域科创企业进行重点支持。

三、活动安排

（一）组织方式

专项活动由国家知识产权局知识产权运用促进司、中国银行普惠金融事业部（乡村振兴金融部）（以下简称“两部门”）负责统筹和指导，各地区知识产权管理部门和中国银行分支机构组织落实。

（二）活动内容

1. 助力专利成果盘活转化。有效运用专利转化资源库，支持民营企业发布专利技术需求，打通交易对接渠道，提供专利产业化融资服务，进一步提升知识产权转化成功率。各地区知识产权管理部门与中国银行分支机构围绕重点地区和主题，共同组织开展民营企业专利供需撮合专场活动，面向对接成功后的专利技术，提供配套专利产业化融资支持。中国银行发挥撮合服务优势，利用“中银e企赢”撮合平台，建立民营企业高价值专利专区，协助企业发布专利供需信息，实现线上需求匹配和在线交易洽谈。

2. 加大惠企综合服务力度。重点面向专利产业化促进中小企业成长样板培育库企业，依托中国银行支持小微企业融资工作专班机制，两部门共同加大走访对接力度，精准摸排、快速响应企业融资需求。各地区知识产权管理部门和中国银行分支机构共同开展政策解读、行业分析、技术介绍、融资推介等多种形式活动。中国银行分支机构通过“惠如愿・知惠贷”“小微速贷・科创贷”“知贷通”等知识产权金融专属产品，加强对企业的知识产权质押融资支持；中银集团各综合经营公司充分运用多元化金融工具，为企业提供包括投行、证券、保险、租赁等在内的一站式、一揽子金融服务解决方案。

3. 推动重点特色产业融资。聚焦“千企百城”商标品牌价值提升行动中的参与企业和区域，结合中国银行“一县一策一业”专项工作，共同促进重点县域产业民营企业融资。中国银行分支机构围绕县域特色商标品牌企业，结合各地经济和产业特点，深入开展情景分析，以商标品牌价值为索引，批量拓展和支持优质民营企业；依托“老字号”品牌、知名商标、地理标志、植物新品种，探索拓宽新型知识产权质押范围，创新知识产权融资服务模式。