【科研国策周报】分享行业大事【2025年第十九期】

01 中国科学技术发展战略研究院召开2025年全国科技战略研究联席会

为进一步加强全国科技战略研究机构间交流合作，强化科技战略咨询使命担当，形成支撑科技强国建设的科技战略研究合力，5月23日，中国科学技术发展战略研究院在北京召开2025年全国科技战略研究联席会。会议主题是深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，总结交流全国科技战略研究主要进展和经验做法，研究讨论下一阶段科技战略研究合作的重点方向和主要任务。来自全国各省（自治区、直辖市）31家科技智库70余名代表和战略院全体同志参会，战略院副院长冯楚建主持会议。

在交流发言环节，战略院党委书记刘冬梅介绍了战略院近年来主要研究工作情况，提出从党建联学、合作研究、成果报送、人员交流、国际合作、青年交流等多方面强化务实合作的基本思路。七名地方科技智库代表结合本地战略研究实践，从国际科技创新中心建设、科技智库融合发展、高水平科技智库重点研究方向和布局、AI赋能打造专业型科技智库等方面作了典型发言，既交流工作进展，又分享成功经验；既梳理当前战略研究工作，又探讨未来发展方向。在分组讨论环节，各地方参会代表和战略院各研究所，围绕智库合作、联合调研、信息数据共享、共同开展课题研究等话题广泛探讨、深入交流、形成共识。

参会代表纷纷表示，战略院依托全国科技战略研究联席会，积极搭建科技战略研究交流合作平台，拓展深化国内科技智库合作，促进各方互学互鉴、共享共进，为提升全国科技战略研究水平和决策支撑能力发挥了重要作用。面向未来，战略院将继续发挥好领头羊的作用，与全国同行一道，锚定科技强国建设目标，强化务实合作，共同提高科技战略研究能力，推动科技智库建设向高水平迈进，携手谱写科技战略咨询新篇章。

02 工业和信息化部等九部门发布关于开发科研助理岗位招录高校毕业生工作的通知

工业和信息化部、科技部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国务院国资委、中国科学院、国家自然科学基金委等九部门近日联合印发通知，部署做好开发科研助理岗位招录高校毕业生工作。明确将统筹推进科技研发、优质企业成长、高新技术产业发展和科研助理岗位开发，强化央地协同，广泛动员部署，做实做细服务，充分挖掘岗位资源，发挥政策综合效应，扎实做好科研助理岗位开发和落实工作，为促进高质量充分就业提供重要支撑。

主要任务

（一）各部门加大科研助理岗位开发力度。工业和信息化部、教育部、农业农村部、国务院国资委、中国科学院组织所属高校、中央级科研院所、中央企业等在所承担的各级科技计划项目和建设布局的各类重大创新基地平台中，积极招录高校毕业生参与科研工作，合理设置新的科研助理岗位。认真梳理已开发的科研助理岗位，充分利用尚未招录毕业生和因人员流动而产生空缺的有关岗位，最大限度招录高校毕业生就业。

（二）组织动员国家高新区等园区开发科研助理岗位。充分发挥国家高新区、农高区及现代农业产业园集聚带动就业效能，动员园区及区内的科研机构、科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业、独角兽企业、科技型企业孵化器等设立科研助理岗位。支持有条件的国家高新区、农高区等设立科研助理培训基地。组织引导承担各级科技计划项目的单位合理开发科研助理岗位，鼓励依托自行组织的项目设立科研助理岗位。将科研助理岗位开发和落实情况作为国家高新区年度综合评价的重要参考依据之一。

（三）推动各地方积极开发科研助理岗位。推动各地工业和信息化、科技主管部门会同相关单位结合实际，依托国家、地方各级科技项目和创新基地平台，面向省属高校、省属院所、新型研发机构，国家高新区、农高区、现代农业产业园外的相关企业以及省级高新区等，加大科研助理岗位开发和落实力度。

03 工信部等三部门联合印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》

日前，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局联合印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》（以下简称《实施方案》），着力拓展电子信息制造业数字化转型、智能化升级的广度和深度，巩固电子信息制造业稳增长内生动力，不断提升电子信息技术和产品对其他行业数字化转型赋能力度，助力推动新型工业化和制造强国建设。

《实施方案》落实中央经济工作会议和《制造业数字化转型行动方案》有关工作部署，强调要坚持创新引领、统筹谋划、因业制宜、安全有序，深化数字技术应用，推动生产方式和组织形态变革，加快电子信息制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。《实施方案》明确提出，到2027年，规模以上电子信息制造业企业关键工序数控化率超过85%，典型场景解决方案全面覆盖，服务能力明显增强。到2030年，建立较为完备的电子信息制造业数据基础制度体系，形成一批标志性智能产品，数字服务和标准支撑转型的环境基本完善，向全球价值链高端延伸取得新突破。

《实施方案》围绕加快核心数智技术攻关应用、“点线面”一体化推进数转智改、加快高端化智能化绿色化协同提级跃升、夯实软硬协同的多元化转型基础、强化数字化转型服务保障五大方面，提出推进关键核心技术攻关、强化先进计算和人工智能赋能作用、加快电子信息产品智能化升级、挖掘推广重点环节数字化转型典型场景和解决方案、支持建设智慧安全的供应链体系、加快培育高端电子信息智能产品、培育壮大智能化绿色化融合产业、建立健全标准体系、完善数字化转型公共服务体系等18项重点任务，系统推进行业数字化转型、智能化升级，不断完善转型支撑服务体系、强化行业管理体系数字化转型。《实施方案》还发布了覆盖电子信息制造业数字化转型、电子信息技术和产品赋能其他行业数字化转型两个方面的15个典型场景。

《实施方案》强调，要加强统筹协调、加大资金保障、强化分析评价、加强宣传推广、加强行业数字化人才培养，为电子信息制造业数字化转型提供坚实保障。

04 人工智能领域知识产权培训班在杭州举办

5月14日，国家知识产权局联合工业和信息化部在杭州举办人工智能领域知识产权培训班。局党组成员、副局长张志成出席开班式并讲话，工信部中小企业局有关负责同志参加。

张志成指出，知识产权在促进人工智能技术发展、规范引导人工智能技术应用等方面发挥了重要作用。国家知识产权局在加强人工智能领域的知识产权保护和运用、完善制度机制等方面出台了一系列新政策，此次培训班的举办是知识产权为人工智能技术和产业发展蓄势赋能的重要举措。

此次培训聚焦产业急需，围绕人工智能专利保护策略等内容，积极推进人工智能领域知识产权人才队伍建设。80名来自全国各地的人工智能企业和相关部门单位代表参加培训。

05 国家知识产权局发布关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知

近日，国家知识产权局印发了《国家知识产权局关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知》（以下简称《通知》），《通知》从推动专利盘活、提升竞争优势、强化政策导向、形成长效机制四个方面，部署了四项重点任务和十五条具体措施，明确工作主体、压实工作责任，推动专项行动纵深实施，确保年底前取得预期成效。

第一项任务是“高质量推进高校和科研机构存量专利盘活工作”。盘活存量专利是专项行动的首要任务，是今年专项行动的重中之重。《通知》提出三方面要求，一是从供需两端发力深入推进专利转化对接活动。在线上，各地既要引导供给端做好数据分析和供需对接，还要指导各类知识产权服务机构、运营中心、龙头企业等，做好需求侧的挖掘，实现供给、需求的有效匹配；在线下，各地要做好部门协同，利用好各类对接平台，有组织、有计划地开展转化对接活动。二是重点推进校企双方评价一致的高价值专利快速转化。各地要重点支持供需双方均认可的产业化前景好的专利，优先转化，并匹配各类政策、资金、平台等资源，提高实施效率和成功率。三是探索利用人工智能促进专利转化运用。各地要充分运用人工智能大模型工具，开展细分领域存量专利大模型运用试点，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，实现供需双方精准匹配，提高转化运用效率。

第二项任务是“以专利产业化助力提升中小企业和重点产业竞争优势”。聚焦专项行动提出的打造专利产业化样板企业、促进产业强链增效、培育专利密集型产品等三项重点任务，《通知》提出三个方面要求，一是加快培育一批专利产业化样板企业。各地要加大对样板企业培育库入库企业的政策、资金扶持力度， 推动入库企业通过实现专利产业化规模效益显著提升、培育形成一批专利密集型产品、成为“小巨人”或者单项冠军，或者加快上市融资进程等，达到样板企业培育标准，实现快速成长目标。二是加快产业知识产权协同发展机制建设。各地要根据国家知识产权局的相关部署，统筹做好产业知识产权创新联合体、产业知识产权运营中心和重点产业专利池建设工作，不断增强产业链的韧性和竞争力。三是有力推动专利密集型产品量质齐升。各地要强化政策引导，进一步抓好专利密集型产品备案工作，培育更多专利密集型产品，引导更多企业围绕硬科技打造好产品，创出好品牌。

第三项任务是“强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向”。进一步强化专利产业化激励政策的协同联动，是持续盘活专利存量、做优专利增量的关键。《通知》提出三方面要求，一是梳理盘点涉及专利的各类相关政策，各地要按照考核、评价、资助三种类型，完成各级政府相关政策梳理和调整工作，存在困难的及时上报反馈；二是推动高校和科研机构健全完善相关管理制度，完成对内部专利管理制度和涉及专利指标的相关考核规定的自查和调整，并不断加强对申请前评估制度建设及专利转化成效的跟踪监督，上述工作的开展将作为示范高校认定考核的关键指标；三是全面推进实施专利代理服务采购政策，各地要积极引导企事业单位施行采购政策，树立“优质优价”导向，倡导行业良性竞争，以高质量的代理服务支撑专利高质量创造和高效益转化。

第四项任务是“加快形成促进专利转化运用的长效机制”。以制度化的方式，将专项行动中涌现出的有效做法，转化为长期有效运行的专利产业化模式，是持续推动专利转化运用的根本要求。《通知》由此提出五方面要求，一是健全完善专利分级分类动态管理机制，各地要指导高校和科研机构加强专利的分级分类管理，对于有产业化前景的新增专利及时盘点入库，对于未进入可转化资源库的存量专利，建立内部评估和处置机制。二是积极推广“先使用后付费”“开放许可”等转化模式，引导高校和科研机构拓展转化方式和渠道，提升专利转化的内在动力。三是推动建立健全有利于专利转化的激励机制，各地要在职务科技成果赋权和资产单列管理等改革工作中积极作为，引导建设专业化运营机构，进一步加速高校和科研机构的专利实施和专利产业化工作。四是加快构建开放协同、运行高效的专利转化运用生态，要以市场需求为导向，通过政策引导、人才驱动、资金催化、机制保障和环境支撑，链接企业、高校、科研机构、中介服务组织等多元主体，形成技术研发、评估筛选、资本对接、概念验证、小试中试、商业孵化和市场推广的闭环体系，形成相容互促、多元共生的专利转化运用生态系统，加速专利技术价值释放，最终实现创新链、产业链与资本链的有机衔接、深度融合。五是夯实各级各类知识产权服务支撑基础，形成公共服务与市场服务联动互补的叠加效应，各地不仅要在公共服务端发力，提供政策咨询、检索分析、业务指导、能力培训等普惠性公共服务，强化公共服务机构对专利转化工作的支撑，还要在市场服务端发力，健全完善专利转化运用市场化服务链条，拓展专利代理机构服务领域，不断增加优质人才和服务的供给，为提升专利转化运用效能提供坚实支撑。