高企奖补缩紧，企业申报积极性缘何不降反升？

2025年，多地高新技术企业奖补政策迎来重大调整。广州市率先宣布终止相关资金奖励，其他省份亦逐步跟进。政策“退坡”本应削弱企业申报热情，但现实却呈现另一番景象：尽管奖补缩紧，高新技术企业认定申报量不降反升，部分区域甚至创下新高。这一“矛盾”现象背后，折射出怎样的政策逻辑与企业战略选择？

PART.01

奖补缩紧：从“输血激励”到“公平竞争”的政策转向

近年来，高新技术企业奖补政策迎来密集调整。《公平竞争审查条例》的落地，明确要求地方政府清理差异化补贴，避免行政干预扭曲市场资源配置。以广州为例，其高新技术企业迁入奖励政策于2024年8月正式废止，标志着“真金白银”的直接补贴时代落幕。

这一转向并非弱化创新支持，而是政策逻辑的深层变革。过去，奖补资金虽短期内刺激了申报量激增，但也催生“为补贴而创新”的乱象。部分企业重资质申报轻研发投入，甚至通过数据造假获取政策红利。如今政策调整，实则推动创新激励从“简单输血”转向“培育造血”——通过构建更公平的竞争环境，倒逼企业回归创新本质。

PART.02

奖补减少，企业积极性受影响？

奖补减少最直接的影响是部分企业的积极性下降。过去，丰厚的奖补吸引了大量企业申请高新技术企业认定，一些小微企业也积极参与其中。如今奖补减少甚至取消，部分小微企业维护高企资格的意愿明显减弱。

根据南都发展研究院的调研，2024年广东省取消高新技术资格企业353家，相较于2023年增长近4倍。2024年至2025年3月，全国共有4532家企业被取消高新技术资格，这一数据在2023年、2022年分别为1758家、706家，年均增长1.5倍。取消原因除了认定审核趋严、企业经营状况不佳外，奖补减少导致企业维护意愿降低也是重要因素。一些企业表示，以前奖补丰厚，即便为了维持高企资格投入一些成本也觉得划算；如今奖补取消，每年还需提交报表年审、每3年重新认定一次，成本增加而收益减少，积极性自然下滑。

PART.03

认定体系趋严：高标准构筑“创新护城河”

1、与奖补缩紧形成鲜明对比的，是高新技术企业认定标准的持续完善。现行政策构建了多维度的“创新标尺”：

2、研发强度硬约束：企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；

2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

3、知识产权强关联：要求核心知识产权与主营业务技术领域高度匹配；

4、成果转化动态考核：年均转化科技成果不少于5项，且需提供产业化证明；

5、成长性量化指标：近三年净资产/销售收入复合增长率达标。

这套日趋严密的指标体系，正在发挥“筛沙沥金”效应，看似“严苛”的淘汰机制，实则为真正具备创新实力的企业构筑起“护城河”。

PART.04

高新技术企业认定标准及政策体系的关键作用

尽管奖补减少对部分企业积极性造成冲击，但高新技术企业认定作为国家推动科技创新、产业升级的核心政策，短期内取消的可能性微乎其微。其认定标准和政策体系已相对完善，在促进研发投入和技术提升方面发挥关键作用。

从法律层面看，高新技术企业税收优惠已写入《企业所得税法》，15%的优惠税率具有长期稳定性。相较于一般企业的25%税率，税额减少40%，对利润较高的企业节省成本效果显著。此外，研发费用加计扣除、亏损结转年限延长（由5年延至10年）等政策，进一步缓解企业研发投入压力。以年利润5000万元企业为例，高新技术企业节税可达500万元，政策延续性成为企业长期规划的重要考量。

更深层次的影响在于，认定标准通过多维考核筛选出真正具备创新能力的市场主体。核心自主知识产权、科技成果转化能力等指标，不仅倒逼企业加强技术积累，还引导其将资源投向高附加值领域。例如，某生物医药企业砍掉低端仿制药业务后，研发强度从6.2%提升至12%，尽管失去地方补贴，但通过税收优惠和市场估值提升，净利润反增18%。

PART.05

申报热背后的理性选择：长期主义者的价值锚点

在政策调整期，企业申报热情逆势上扬，实质是对政策红利的重新解构：

市场竞争力溢价凸显：高企资质在招投标、融资授信中已成“硬通货”。某智能装备企业反馈，获得认定后中标率提升37%，银行授信额度增加200%；

政策叠加效应仍存：区域性补贴（如苏州工业园区最高50万元奖励）可部分抵消税收优惠调整的影响，形成“税收+补贴”双激励。

高新技术企业认定政策的调整，恰似一场“压力测试”。当短期补贴退潮，真正拥有核心技术、持续创新能力和市场应变力的企业正浮出水面。数据显示，2024年新认定高企户均研发投入达1876万元，较政策调整前增长23%，印证了“政策指挥棒”的有效性。

对于企业而言，与其纠结奖补得失，不如深耕创新土壤。当税收杠杆替代财政补贴成为主引擎，市场认可度超越政府背书成为新标尺，高新技术企业的含金量，终将在高质量发展的浪潮中熠熠生辉。