【科研国策周报】分享行业大事【2025年第十六期】

01 科技部党组书记、部长阴和俊在北京调研科技创新工作

4月29日，科学技术部党组书记、部长阴和俊赴北京智源人工智能研究院、北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究所等新型研发机构和京津冀国家技术创新中心开展调研，实地了解新型研发机构建设、前沿技术研发、科技成果转化等工作，与一线科研人员深入交谈。北京市委常委、副市长靳伟陪同调研。

阴和俊强调，北京建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。北京市坚持围绕重大战略需求，瞄准世界一流布局建设了一批新型研发机构，在人工智能、量子信息、脑科学等前沿领域取得了一批重要科技创新成果，科技创新和产业创新融合发展取得积极成效。面向未来，要贯彻落实全国科技大会精神，聚焦“四个面向”，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域布局，鼓励和规范发展新型研发机构，优化功能定位，积极营造创新不问出身、英雄不论出处的创新生态，为加快培育新质生产力、推动高质量发展不断注入创新动能。

02 部市共建北京国际科技创新中心工作会议在京召开

5月6日，部市共建北京国际科技创新中心工作会议在北京中关村国际创新中心召开。中央政治局委员、北京市委书记尹力，科技部党组书记、部长阴和俊出席会议并讲话。北京市委副书记、市长殷勇主持会议。会上，北京市、科技部、工业和信息化部有关负责同志分别通报北京国际科技创新中心建设进展情况及下一步重点工作、部市共建北京国际科技创新中心2025年重点任务和支持中关村开展先行先试改革措施有关情况及下一步考虑。中央和国家机关有关部门负责同志作了交流发言。

尹力强调，建设北京国际科技创新中心是习近平总书记亲自部署的重大战略任务。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，自觉从“两个大局”的高度把握国际科技创新中心建设工作，充分发挥首都教育科技人才优势，部市协同发力，用好央地资源，以首善标准抓好各项任务落实，为科技强国建设作出新的更大贡献。

尹力指出，按照中央明确的时间表、路线图，今年要形成北京国际科技创新中心基本框架，为“十五五”良好开局打牢基础。对照这一目标要求，要不断强化科技创新策源功能，更好服务国家高水平科技自立自强。进一步推动各类国家战略科技力量协同联动，支持在京国家实验室当好总平台、总链长，联合高水平研究型大学、新型研发机构等开展攻关，形成更多重大创新成果。加快破解“卡脖子”瓶颈制约，深入实施基础研究领先行动，推动学科交叉融合研究。积极抢占前沿科技制高点，围绕人工智能、量子科技、新能源等战略领域，推动颠覆性技术创新。加快建设世界领先科技园区，用好中关村改革“试验田”，研究推出更多先行先试改革措施。

尹力强调，要大力推动科技创新与产业创新深度融合，加快发展壮大新质生产力。持续扩大战略性新兴产业领先优势，围绕未来产业建立长期投入机制，形成更具国际竞争力的高精尖产业集群。大力提升科技成果转化效果，让创新链与产业链无缝衔接，开展“人工智能+”行动，开拓更多应用场景。加强区域创新资源统筹，推动“三城一区”联动发展、错位发展，建设京津冀协同创新共同体。更加注重企业梯队建设，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，培育更多独角兽、专精特新“小巨人”企业。要统筹推进教育科技人才一体发展，着力打造高水平人才高地。提高人才自主培养质量，推动高校优化学科专业设置，强化产学研协同育人，大力培养拔尖创新人才。加大对青年人才的支持力度，健全引才用才机制，完善科技评价体系，形成人尽其才、才尽其用的制度环境和良好氛围。

尹力强调，要积极融入全球创新网络，持续深化开放交流合作。进一步拓展国际科技合作渠道，推动在京各类创新主体与境外机构合作开展科研攻关。加强国际化科研环境建设，加大科研设施平台开放共享力度，积极参与全球科技治理。树立国际交流品牌，发起高水平国际学术会议，不断提升北京科技发展的国际影响力。

阴和俊强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，锚定科技强国战略目标，进一步优化提升北京国际科技创新中心的定位和能级，加快建成科技强国战略支点。

阴和俊指出，科技部将进一步加强央地协同、部门联动，深入做好对北京国际科技创新中心建设的支持服务和任务落实，支持北京培育壮大国家战略科技力量，强化基础研究和原始创新策源能力；推动科技创新与产业创新深度融合，引领发展新质生产力；深化科技体制改革，率先形成支持全面创新体制机制；支撑引领京津冀协同创新，服务国家战略实施；扩大科技开放合作，打造具有全球竞争力的开放创新生态，共同推动北京国际科技创新中心建设再上新台阶，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

03 科技部召开国际合作重点专项2025年度监督工作会

4月27日，科技部召开国际合作重点专项2025年度监督工作会，进一步加强对科技部主责的国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项、战略性科技创新合作重点专项的监督。科技部党组成员、副部长陈家昌，中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组副组长玄洪云出席会议并讲话。科技部机关纪委、三司、十司、合作司、合作中心、核聚变中心负责同志参加会议。

会议审议通过国际合作重点专项2025年度监督工作安排、项目评审请托行为禁止清单、专家评审禁止行为清单、专家工作情况评价表等文件。

会议强调，要把加强国际合作重点专项监督工作与深入学习领会习近平总书记关于党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神相结合，按照党中央关于科技计划管理改革有关要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，加强协同配合，完善规章制度，细化工作举措，敢于动真碰硬，切实提高监督实效，确保国际合作重点专项“管得住、管得好”，更好推动国际科技合作。

04 科技部党组书记、部长阴和俊赴中国科学院调研科研基础能力建设工作

4月30日，科学技术部党组书记、部长阴和俊赴中国科学院，深入生物物理研究所、北京基因组研究所、地理科学与资源研究所等单位开展调研，实地了解科技期刊、科研仪器开发等科研基础能力建设情况，与一线科研人员深入交流，座谈听取意见建议。中国科学院副院长丁赤飚陪同调研。

阴和俊指出，习近平总书记高度重视科研基础能力建设工作，要求加快培育世界一流科技期刊，建设具有国际影响力的科技文献和数据平台。中国科学院不断强化心系“国家事”、肩扛“国家责”的使命担当，持续强化科研基础能力建设，取得长足进步。阴和俊强调，科研基础能力建设工作是一项系统工程，必须紧密围绕国家需求和科技前沿，加强顶层设计、一体化系统推进。国家战略科技力量要在科研基础能力建设中“挑大梁”，找准问题漏洞，梳理轻重缓急，大力提升科研基础条件自主保障能力，为加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供有力支撑。

05 中国科学技术发展战略研究院召开国家高端智库第二届学术委员会全体大会

近日，中国科学技术发展战略研究院（简称战略院）国家高端智库第二届学术委员会全体大会在北京召开。科技部副部长、战略院国家高端智库理事会副理事长林新出席会议并讲话。战略院院长黄琦和第二届学术委员会主任薛澜共同主持会议，战略院国家高端智库第二届学术委员会委员、战略院部门负责人以上干部参会。

会上，黄琦介绍了国家高端智库学术委员会换届情况并宣布第二届学术委员会委员名单。战略院党委书记刘冬梅报告了战略院国家高端智库建设2024年工作总结和2025年工作思路。与会委员围绕提升研究质量、强化决策支撑、推进交流协作等方面提出了意见和建议并开展了热烈讨论。

林新指出，要深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，深刻认识科技创新的新形势、新格局、新要求，准确把握紧贴科技决策的智库定位，进一步提高决策咨询能力。林新强调，要以加强习近平总书记关于科技创新的重要论述的学理性、体系化研究为引领，紧扣科技强国战略目标，加强战略性、前瞻性研究，从战略布局、政策举措、方法路径等层面提出有价值、高质量的对策建议，提升战略研究、决策支撑的能力和水平。林新提出，希望学术委员会在谋划重要选题、强化学术把关、促进人员交流和联合研究等方面支持智库建设，战略院要为学术委员会充分发挥作用提供支撑、做好服务。

06 科技部征集2025年度“中韩青年科学家交流计划”中国青年科学家赴韩工作交流

根据中韩政府间科技合作联委会相关协议，为持续推动双方科技人文交流，进一步夯实科技创新合作基础，现启动2025年度“中韩青年科学家交流计划”中方青年科学家赴韩工作交流项目的征集。

一、项目简介

1.本项目1994年启动实施，每年征集一批；

2.本项目是中韩政府间共同支持的交流项目，不涉及限项规定；

3.本项目中方执行机构为中国科学技术交流中心，韩方执行机构为韩国研究财团；

4.本指南仅面向中国青年科学家赴韩工作交流。

二、项目内容

1.资助领域：面向全部科学技术以及科技政策与管理领域，优先资助生物科技、信息通信、可再生能源、医疗医学、航空航天、气候变化（适应）领域；

2.工作单位：韩国高校、科研机构；

3.执行期限：3个月或6个月或12个月；

4.资助人数：10人；

5.资助经费：中国青年科学家在韩的工作生活费用由韩国研究财团提供，资助标准为每人每月250万韩元；国际旅费、签证费等其他费用由申报人与中方派出单位协商自理；

6.经费拨付：资助经费由韩方项目执行管理机构（韩国研究财团）直接拨付韩方项目接收单位，并由韩方项目接收单位拨付至中方青年科学家。

三、申报及受理

（一）申报资格

1.我国境内高校、科研机构或企业的中国籍在职人员；

2.不超过45周岁（以申报截止时间为准），具有博士学位或5年以上科研从业经历者优先；

3.能够熟练运用韩语或英语进行工作交流；

4.未获过此项目资助。

（四）申报截止时间

请于2025年5月30日17:00前将最终申报材料报送至项目申报邮箱，逾期不予受理。

07 工信部部署做好2025年工业和信息化质量工作

工业和信息化部近日印发通知，部署做好2025年工业和信息化质量工作。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹好提升质量和做大总量的关系，坚持质量第一、效益优先，视质量为生命，以高质量为追求，激励制造业企业向卓越质量攀升，打造更多“中国制造”卓著品牌，为推进新型工业化，加快制造强国、质量强国、网络强国建设提供强有力支撑。明确了实施制造业卓越质量工程、推动重点产品提质升级、促进重点行业优质发展、提升质量公共服务效能、完善质量发展长效机制、推动制造业中试创新发展、推进“中国制造”品牌建设等七方面21项重点任务。

（二）推动重点产品提质升级

5.加快质量技术创新应用。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大质量技术创新投入，开展质量关键技术攻关，提升制造过程质量控制能力，促进品种开发和品质升级。遴选推广质量技术创新应用典型经验，推动质量技术创新成果转化为先进标准和实现产业化应用。

6.推动制造业可靠性水平提升。落实《制造业可靠性提升实施意见》，聚焦机械、电子、汽车等重点行业，深入实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍增”工程。支持可靠性基础共性和关键急需标准研制推广，健全制造业可靠性标准体系。支持开展可靠性诊断提升服务，推动可靠性工具推广应用，挖掘一批具有示范带动效应的可靠性提升典型案例。

7.提高重点产品质量水平。落实新能源和智能网联汽车、低空装备等领域政策措施，支持仪器仪表、农机装备、航空等领域高端关键零部件质量攻关，加强相关产品质量标准研制，促进先进团体标准转化为行业或国家标准，带动提升产品供给质量。组织开展锂电池、光伏等产品质量检查，强化无线电发射设备的监督检查。

（六）推动制造业中试创新发展

15.加快中试平台梯次培育。加强制造业中试平台储备，优化中试平台布局重点方向及建设路径，更新《制造业中试平台建设指引》《制造业中试平台重点方向建设要点》，指导地方聚焦重点领域，因地制宜、有序合理布局建设中试平台。健全中试平台梯次培育机制，遴选一批重点培育中试平台，推动有条件的中试平台向更高水平升级迈进。

16.持续推进中试能力提升。遴选一批具备较高技术水平和推广价值的中试优秀场景，为企业提升中试能力提供参考指引。支持有条件的企业开放中试服务资源，推动产业链中试能力提升。强化现有创新和服务载体中试功能，促进中试能力开放共享。促进中试创新发展与重点产业链高质量发展行动任务协同，提升重点产业链中试能力。

17.强化资源要素支撑保障。成立制造业中试标准化技术委员会，发布《制造业中试标准体系建设指南》，鼓励产学研用等主体制修订一批中试发展急需的基础通用标准、关键技术标准和行业应用标准，有效发挥标准支撑引领作用。支持具有较强行业带动力的中试平台项目，促进能力建设、技术迭代和产业创新。鼓励地方运用财政资金、专项基金、政府补贴等多种方式支持中试能力提升，引导金融资本和社会资本加大支持力度。深化产教融合，加强中试专业人才供给。

18.优化中试产业发展生态。发布制造业中试平台服务资源目录清单，建设制造业中试平台管理服务平台，构建中试数字地图和中试云服务网络，促进中试资源要素互联互通、供需对接，打造全国制造业中试服务网络。鼓励各类园区、产业集群优化配置资源，引领区域中试创新发展。发挥行业协会、制造业中试分会等桥梁纽带作用，凝聚行业力量，协同推进中试发展。

08 工信部组织开展2025年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐工作

一、推荐范围

以支撑实现碳达峰碳中和为导向，择优推荐节能降碳效果明显、技术成熟可靠、具备经济效益和推广潜力，能够实现全流程系统节能降碳或跨行业、领域融合创新的技术装备。具体包括五类：

（一）重点行业领域节能降碳技术，包括钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子等行业工艺革新与流程优化技术，如短流程制造等；数据中心、通信基站、通信机房等领域节能和能效提升技术，如算力与能源协同应用、高效制冷、高效供配电、绿色智算系统解决方案等。

（二）用能低碳转型技术，包括清洁低碳氢制备及应用、高效储能、工业绿色微电网等可再生能源消纳技术；余热余压高效利用、系统能量梯级利用、电能替代等多能高效互补技术等。

（三）工业减碳技术，包括低碳原料燃料替代、产品全生命周期碳排放降低、二氧化碳捕集及高值化转化利用、碳排放核算监测、非二氧化碳温室气体减排与替代等低碳零碳负碳技术。

（四）数字化绿色化协同转型技术，包括数字化能碳管理等深度融合大数据、人工智能、工业互联网、5G等信息通信技术，实现能源消费和碳排放信息采集、智能分析、精细管理和系统优化技术。

（五）高效节能装备，能效指标达到或优于相关国家标准1级能效等级的工业量产装备，包括电动机、变压器、工业锅炉、风机、容积式空气压缩机、工业制冷设备、热泵等。

二、推荐要求

（一）申报主体应在中华人民共和国境内注册登记，具有独立法人资格；近三年内无违法记录，在质量、安全、信用等方面无不良记录，未列入企业经营异常名录或严重违法失信名单。

（二）申报主体应拥有所申报技术装备的知识产权或专有技术产权，或获得拥有方的充分使用授权，知识产权明晰，不涉及知识产权纠纷和国家秘密。

（三）所申报技术装备应符合国家质量、安全、能耗、环保等方面的标准和要求。

（四）所申报技术装备已有成熟应用案例，且连续稳定运行一年以上。

09 第八届数字中国建设峰会数字中国与知识产权分论坛成功举办

4月29日，第八届数字中国建设峰会数字中国与知识产权分论坛在福建省福州市成功举办，这是峰会首次设置知识产权分论坛。国家知识产权局副局长卢鹏起，福建省副省长李兴湖出席并致辞。

此次论坛的主题是“未来已来：面向数字时代的知识产权”。会上发布了数据知识产权登记第二批十大典型案例。来自政府部门、司法机关、高校、企业的专家代表发表演讲，为发挥知识产权制度在数字中国建设中的积极作用建言献策。

国家知识产权局有关部门、地方知识产权局代表，以及学界和企业界共200余位嘉宾参加论坛。论坛期间，还召开了数据知识产权试点工作会，卢鹏起副局长出席并讲话。

10 国家知识产权局印发《2025年知识产权强国建设推进计划》

日前，经国家知识产权强国建设工作部际联席会议同意，联席会议办公室印发《2025年知识产权强国建设推进计划》，明确了七个方面118项重点任务。

在完善知识产权制度方面，《推进计划》提出完善知识产权法律法规规章、改革完善知识产权重大政策、完善新兴领域和特定领域知识产权规则，具体包括推进相关法律法规制修订，推动建立高效的知识产权综合管理体制，做好“十五五”知识产权规划编制工作，加快研究构建数据知识产权保护规则等措施。在强化知识产权保护方面，《推进计划》提出加强知识产权司法保护、强化知识产权行政保护、健全知识产权协同保护格局，具体包括完善并全面落实侵权惩罚性赔偿制度，深化知识产权检察综合履职，组织开展执法专项行动，强化两法衔接和跨区域、跨部门执法合作等措施。在完善知识产权市场运行机制方面，《推进计划》提出提高知识产权创造质量、加强知识产权转化运用、促进知识产权市场化运营，具体包括持续提升专利商标审查质量和效率，完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，深入实施专利转化运用专项行动，大力培育和发展专利密集型产业和版权产业，积极稳妥发展知识产权金融等措施。在提高知识产权服务效能方面，《推进计划》提出加强知识产权公共服务供给、促进知识产权服务业发展，具体包括深入实施知识产权公共服务普惠工程，全面加强知识产权代理行业监管等措施。

此外，《2025年知识产权强国建设推进计划》还就营造良好的知识产权人文社会环境、深度参与全球知识产权治理、加强组织保障等方面明确了具体措施。

11 国家知识产权局发布2024年度知识产权行政保护典型案例

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，加强对知识产权行政裁决和行政执法工作的专业指导，提升办案质量与效率，震慑侵权违法行为，积极营造良好的创新环境和营商环境，国家知识产权局组织开展了2024年度知识产权行政保护典型案例评选工作。经地方推荐、遴选审核和专家评审等环节，最终确定2024年度知识产权行政保护典型案例共30件。

其中，专利行政保护典型案例10件，涵盖发明、实用新型、外观设计三类专利，包括专利侵权纠纷行政裁决、假冒专利查处等案件类型；涉及药品、电子设备、环保、日用品等领域。商标行政保护典型案例10件，涵盖商品、服务两类商标，包括查处商标侵权和一般违法行为等案件类型；涉及汽车、消费电子、白酒、服装等领域。地理标志、特殊标志、官方标志行政保护典型案例10件，包括查处擅自使用地理标志产品名称、侵犯以地理标志注册的证明商标专用权、擅自使用官方标志、侵犯第九届亚冬会吉祥物、“神舟十五号载人飞行任务”等特殊标志专有权的案例。上述典型案例中，涉民营企业案例17件，涉外资、合资企业9件，具体办案机关覆盖16个省（区、市），代表性较强。

发布的典型案例集中展现了知识产权行政保护助力高质量发展取得的显著成绩，充分彰显了我国严厉打击各类知识产权侵权违法行为的决心和信心，是知识产权工作护航国家重大工程、维护民营企业、外资企业合法权益、切实保障民生福祉的具体行动，具有良好的示范效应。下一步，国家知识产权局将进一步加大知识产权保护力度，为持续优化创新和营商环境，高质量发展提供更加有力的支撑。