【科研国策周报】分享行业大事

01 《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章，强调全面强化创新能力体系建设，促进高水平科技自立自强

近年来国有企业科研投入持续加大，在载人航天、深海深地探测、高端制造、新能源、新材料等领域取得一批重大成果，但基础前沿研究偏弱、重大原创性成果缺乏、一些关键核心技术受制于人等问题尚未根本解决。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全国有企业推进原始创新制度安排、强化企业科技创新主体地位等提出明确要求。国有企业要自觉担负起作为国家战略科技力量的重要使命，坚持技术攻关、成果转化、生态构建一体推进，不断提升创新体系整体效能，打造更多国之重器，为科技强国建设提供更加有力支撑。

提升原创技术供给能力。基础研究、原始创新一旦取得突破，很可能重塑产业和市场竞争格局，对生产力质态带来根本性影响。国有企业作为科技强国建设的骨干中坚，必须把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，更好掌握未来发展主动权。要坚持和强化企业科技创新主体地位，加强科技资源统筹，更加积极参与国家级研发平台建设，主动承担国家重大科技任务，打造创新联合体升级版，努力产出一批原创性、颠覆性成果。加强市场导向的应用基础研究，强化技术预见、多线布局，突破和掌握更多“根技术”，推动企业创新从跟踪模仿式向开创引领型转变。健全多元化资金投入机制，建立企业研发准备金制度，在国家和产业急需但其他企业缺乏意愿或能力的领域坚定投入，加强对基础研究、原始创新的长期稳定支持，提高投入产出效率。

提升成果转化带动能力。科技成果敲不开“市场的大门”，大量成果被“束之高阁”，是当前制约科技实力转化为现实生产力的关键痛点。国有企业处在国家创新链条的枢纽位置，是推进科技成果转化的重要主体。要切实发挥企业出题人、答题人、阅卷人的作用，着眼推动技术从发明到走向产业化，着力推进高效率创新协同、高水平创新合作，推动企业主导的产学研深度融合，加快建设一批有较强行业带动力的概念验证、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、可靠性验证等能力，使真正符合产业发展趋势的新技术脱颖而出。健全常态化产学研成果对接机制，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，加大首台（套）、首批次、首版次应用力度，着力打通成果转化“最后一公里”。

提升创新生态塑造能力。人才是科技创新的第一资源，创新生态对于激发人才创新创造潜能具有重要意义。要优化人才培养、引进、使用、激励各个环节，加大战略科学家、一流科技领军人才和创新团队的引进培养力度，深入实施中央企业人才高地专项行动，加快建设国家战略人才力量。健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式的中长期激励，深化职务科技成果赋权改革，充分调动人才积极性主动性创造性。尊重科研规律，对创新活动给予足够的包容支持，持续为科研人员松绑减负，保障科研人员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关。 

02 国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质量发展，近日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会联合印发了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设，从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境等八个方面部署了系列政策举措。

下一步，国家发展改革委将加强统筹协调，会同相关部门，充分调动地方的积极性，发挥企业的主体作用，加快繁荣数据产业生态，发展壮大数据产业和培育一批具备国际竞争力的数据企业，为培育全国一体化数据市场提供有力支撑。

附件    

数据技术和产业重点发展方向

一、数据采集。推动基于5G、物联网等技术的数据实时采集方式创新，支持高精度数据采集、合规采集、自动识别采集等采集技术创新，提升数据采集自动化智能化水平。

二、数据存储。加快发展高带宽、高容量、高性能存储器，推动湖仓池一体、数据编织、数据压缩等技术创新。支持面向数据分类分级管理使用需求，提供全栈数据存储产品和解决方案。

三、数据治理。推动数据清洗、质量检测、数据加工、数据标注、数据集成等技术和业态发展，创新数据开发治理一体化模式，支持人工智能技术在自动化数据处理、数据标注、模型构建、预测分析等领域的应用。

四、数据分析。大力发展云计算、边缘计算，推进商业智能、数据引擎、数据融合、数据可视化、大数据平台等技术创新和产业化应用，支持机器学习、预训练大模型、深度合成服务算法等迭代创新。加速向量数据库、多模态数据分析等实时检索分析技术突破。

五、数据交易。发展数据流通交易市场，培育数据经纪、数据托管等新业态，提高第三方服务机构专业服务能力。

六、数据应用。深化产业发展、社会治理、公共服务等领域数据应用，培育“数据即服务”等数据智能应用新产品新服务新业态，支持大模型应用创新发展。大力支持重点行业高质量数据集建设。

七、数据安全。支持数据加密、防勒索、容灾备份、数据冗余等技术产品推广应用，加强量子加密、多因子身份认证、端到端加密、零信任安全等技术创新，加快突破可信数据空间、区块链、隐私计算、匿名化等数据可信流通技术，发展数据安全监测预警、数据合规检测、人工智能数据安全等服务业态。

03 科技部发布2023年度全国科普统计数据

日前，科技部发布2023年度全国科普统计数据。统计数据表明，2023年全国各地区、各部门按照《“十四五”国家科学技术普及发展规划》要求，强化使命担当，坚持在夯实基础同时不断拓宽发展空间，推动科普工作向更高质量迈进。

全国科普经费投入创出新高。2023年全国科普工作经费投入首次突破200亿元规模，筹集额达到215.06亿元，比2022年增长12.60%。以公共财政支持为主的科普经费投入格局稳健持续，各级政府部门拨款167.11亿元，比2022年增长8.3%，占当年全国经费筹集额的77.7%。全国人均科普专项经费5.76元，比2022年增加0.46元。科普活动支出81.87亿元，占当年科普经费使用额的39.42%，科普场馆基建支出31.37亿元，占15.1%，科普展品、设施支出22.72亿元，占10.94%。

全国科普统计工作由科技部相关司局负责，中国科学技术信息研究所具体承担。2023年度数据的统计范围包括31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，31个中央和国家机关有关单位，共回收调查表8.49万份，是目前国内统计范围最广、涵盖面最大、内容最丰富、最为权威的政府科普工作基础数据。

04 国家知识产权局修订《发明专利请求书》《实用新型专利请求书》等七张请求类表格

为推进专利授权确权行政程序中的受送达权延及诉讼程序，针对行政诉讼中涉外当事人送达难的问题，我局对《发明专利请求书》《实用新型专利请求书》等七张请求类表格的填表注意事项进行修订，增加“除非有相反声明，当事人在中国境内负责接收专利业务法律文件的接收人及其地址延及于后续行政诉讼程序”的表述。

现将修订后的请求类表格予以公告（见附件）。以上修订自2025年1月10日起启用，对应的旧版表格同时停止使用。本次修订不涉及客户端和电子申请数据标准规范调整。

当前启用的专利纸件申请请求类表格，当事人均可以即时通过登录国家知识产权局网站（http://www.cnipa.gov.cn）“政务服务”专栏下的“表格下载”栏目查阅下载。

特此通知。

附件 修订的七张请求类表格

05 工业和信息化部、市场监管总局联合公布2024年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目名单

为贯彻落实《制造业数字化转型行动方案》，按照《“十四五”智能制造发展规划》任务部署，构建智能工厂、解决方案、标准体系“三位一体”工作体系，打造智能制造“升级版”，工业和信息化部、市场监管总局联合开展2024年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”工作。经地方推荐、专家评审、社会公示等程序，遴选出83个智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目（名单见附件），现予以公布。

请各地工业和信息化、市场监管主管部门加强对揭榜单位的指导、监督和服务，在同等情况下，鼓励优先给予政策、要素等支持，强化优秀成果应用推广，更好支撑制造业数字化转型、智能化升级。

附件：2024年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目名单

06 国家知识产权局发布《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》

为贯彻落实党中央、国务院关于完善人工智能等新领域新业态知识产权法律政策体系的重要指示，全面、深入诠释我国现行专利法律制度框架下的人工智能领域专利审查政策，回应创新主体普遍关切的热点法律问题，提升专利申请质量，助推新质生产力发展，国家知识产权局组织编写了《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》，供创新主体参考使用。

附件1：人工智能相关发明专利申请指引（试行）.docx

附件2：关于《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》的说明.docx

附件3：常见问题解答.pdf

07 科技部国际合作司举办第三届中国—东盟创新创业大赛

为贯彻落实习近平主席在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上的重要讲话精神及第26次、第27次中国—东盟领导人会议精神，深入推动中国与东盟国家间科技创新交流合作，提升中国—东盟区域创新能力，激发创新创业活力，推动科技成果、金融资本、人才团队、信息数据等创新要素双向交流，中国科技部与东盟秘书处将共同主办第三届中国—东盟创新创业大赛（以下简称“大赛”）。

大赛以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施中国—东盟科技创新提升计划，与东盟各国共同推动科技创新合作蓬勃发展，促进中国与东盟建立面向未来更加紧密的科技创新伙伴关系，全面提高中国—东盟科技创新合作水平，助力构建中国—东盟命运共同体。

本届大赛聚焦绿色低碳技术领域，包括但不限于节能环保、新能源、新能源汽车、新材料、双碳科技和循环经济等。

08 中巴（西）专利审查高速路（PPH） 试点项目延长

近日，中国国家知识产权局和巴西工业产权局（INPI）共同决定，自2025年1月1日起继续延长中巴PPH试点项目，在两局提交PPH请求的有关要求和流程不变。

根据INPI发布的信息，其PPH项目模式将于2025年1月1日进入新阶段，每年接收来自其PPH所有合作方的PPH申请总量将上调至3200件，每季度不超过800件，国际专利分类(IPC)同一部（Section）下每年接收PPH申请总量上调至1000件，并取消每个申请人每周只能提交1件申请的限制；2025年第一季度INPI将不接收来自IPC分类号H04的PPH申请，并将在每个季度重新评估以确定接收的技术领域。