【科研国策周报】分享行业大事

中央动态

01 中国人民银行、科技部对重点地区做好科技金融服务作出部署，加快推进重点地区率先构建适应科技创新的科技金融体制，发挥引领示范作用

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实中国人民银行、科技部等七部门《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，近日，中国人民银行办公厅、科技部办公厅联合印发了《关于做好重点地区科技金融服务的通知》(以下简称《通知》)，指导和推动北京、上海、天津、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西、深圳十三个重点地区做好科技金融服务。

近年来，北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心，武汉、西安、成渝区域科技创新中心，以及山东济南、长三角五市科创金融改革试验区等，大力推进科技金融工作，在引导金融资本支持科技创新方面展开了大量实践，积累了一批新经验、新模式和新方法，有力支持了高水平科技自立自强。为此，两部门印发《通知》，进一步加强对重点地区的指导，加快推进重点地区率先构建适应科技创新的科技金融体制，发挥引领示范作用。

《通知》就加快推进重点地区率先构建适应科技创新的科技金融体制，发挥引领示范作用，提出了相关要求：一是整合各类政策资源支持科技金融发展，完善企业科创属性评价、投融资对接、风险分担补偿等机制。二是提升金融支持强度和水平，用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，扩大辖区科技型企业贷款投放。将承销和投资科技型企业债券情况纳入科技金融服务效果评估，推动科创票据发行规模增长。三是围绕科技创新中心建设需要，提高对辖区内科技型企业、重点科技项目、制造业重点产业链和集群的金融支持力度。四是探索科技金融新模式，聚焦“贷款+外部直投”、并购贷款、科技保险等重点业务，打通业务堵点，提升服务效能。五是为各类金融机构、科技中介服务组织、高校院所等搭建交流合作平台，加强信息共享和服务联动，为科技型企业提供多元化接力式金融服务。六是建立科技金融数据共享平台，引导企业征信机构创新科技金融领域征信增值产品，加强信息技术运用，提升科技公共信息共享和使用水平。七是建立健全区域科技金融服务效果评估机制，加强评估结果运用，形成正向激励。

下一步，科技部与人民银行将加强政策协同和信息共享，指导推动13个重点地区人民银行分行、科技部门全力做好科技金融服务工作，健全工作机制、加强探索创新、优化配套政策，完善区域科技金融服务体系，培育支持科技创新的金融市场生态，以高质量科技金融服务助力打造科技创新高地，支持实现高水平科技自立自强和科技强国建设。

02 工信部发布培育专精特新中小企业、打造独角兽企业、帮助企业拓展市场等情况，加大助企帮扶力度

10月14日，国务院新闻办就加大助企帮扶力度有关情况举行新闻发布会。国家市场监管总局、工业和信息化部、司法部、国家金融监管总局有关负责人出席发布会介绍有关情况并答记者问。工业和信息化部副部长王江平围绕加大专精特新中小企业培育力度、打造更多独角兽企业、帮助企业拓展市场等方面问题回答了记者提问。

（一）工信部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，始终坚持专精特新的发展方向，梯度培育优质中小企业。目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。

下一步，工信部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。

在科技创新方面。我们联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。面向中小企业发布中试服务资源目录，优先支持“小巨人”企业参与重点产品和重点工艺的应用计划。实施专利产业化促进中小企业成长计划，为符合条件的专精特新中小企业提供快速预审、确权等知识产权方面的服务。

在数字化转型方面。近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年我们将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。

在金融支持方面。近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。

在服务保障方面。支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。推动地方在人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中小企业提供专项支持。同时，我们还建成了贯穿国家、省、市、县四级的中小企业服务网，涵盖了1780多家公共服务机构，打通政策、技术、管理、服务资源落地的“最后一公里”。

（二）独角兽企业的成长，一方面需要企业自身的科技实力，另一方面也需要良好的发展环境。下一步，工信部将采取如下措施，推动支持我国独角兽企业发展。一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。

（三）四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

第一，聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

第二，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推进消费品以旧换新，为了推动电动自行车以旧换新工作，我们制定实施电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，分两批发布31家符合规范条件的电动自行车企业名单。二是加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树千件中国消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性的传播推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。

第三，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。

03 世界知识产权大会首次在我国举行 传递出深化知识产权高水平合作积极信号

2024年国际保护知识产权协会世界知识产权大会于19日在杭州开幕。据悉，这是该协会成立127年来首次在中国举办世界知识产权大会。

本届大会主题为“知识产权的平衡保护与创新发展”，来自92个国家和地区的约2300名知识产权界人士与会，其中包括1500多名境外知识产权界人士。

国际保护知识产权协会会长奥山尚一、世界知识产权组织总干事邓鸿森、国家知识产权局局长申长雨、浙江省委书记易炼红在大会开幕式致辞，中国贸促会会长任鸿斌主持开幕式。

国际保护知识产权协会是知识产权领域成立最早的非政府国际组织之一，也是联合国世界知识产权组织最主要的非政府知识产权咨询机构。世界知识产权大会每年举办一次。本届大会由中国贸促会和国际保护知识产权协会共同主办、杭州市人民政府和国际保护知识产权协会中国分会承办。会议组织了30多场研讨、论坛、午餐会等公开的知识产权学术活动，同时举办文化之夜、钱江新城灯光秀等具有杭州特色的文化活动。

大会围绕四个知识产权专题研究决议草案进行重点讨论，分别涉及专利、商标、著作权、权利行使领域，相关决议草案经过充分讨论和表决通过后，将成为大会的核心成果之一。

“中国PCT国际专利申请量连续5年位居全球第一。”邓鸿森说，国际保护知识产权协会世界知识产权大会第一次在中国举行，具有里程碑意义，凸显了当今知识产权的真正国际性，以及携手合作加强全球知识产权生态系统的重要性。

“近年来，中国的知识产权申请量快速增长，已成为国际专利申请最多的国家。这意味着，中国的科技创新能力有了长足进步。”奥山尚一表示，中国一直在努力制定完善知识产权保护的相关法律，并与国际各方保持着积极沟通与交流。

“持续推动构建更具活力的全球知识产权生态系统”“坚持真正的多边主义，维护世界知识产权组织等多边框架”“构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则”……本次大会传递出深化知识产权高水平合作的积极信号。

与会嘉宾认为，要继续加强国际合作，坚定维护国际知识产权多边体系，推动全球知识产权治理体系向着更加公正合理方向发展，让科技创新成果惠及更多的国家和人民。

04 习近平对国家级经济技术开发区工作作出重要指示强调：不断激发创新活力和内生动力 以高水平对外开放促进深层次改革高质量发展

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对国家级经济技术开发区工作作出重要指示指出，建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。40年来，国家级经济技术开发区坚持扩大开放，深化改革创新，艰苦奋斗、锐意进取，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。

习近平强调，新时代新征程，国家级经济技术开发区要深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，紧紧围绕推进中国式现代化，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新发展格局，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要勇当改革开放的排头兵，进一步完善高水平对外开放体制机制；积极参与高质量共建“一带一路”，扩大国际合作，创新招商引资方式，助力打造“投资中国”品牌；巩固提升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力。

国家级经开区40周年座谈会20日在天津召开。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在会上传达习近平重要指示并讲话。何立峰指出，习近平总书记重要指示是新时代新征程做好国家级经开区工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识国家级经开区发展面临的新形势，围绕中心服务大局，打造体制机制改革创新的试验田，当好推进高水平对外开放的先行者，建设因地制宜发展新质生产力的示范区，争做区域开放和区域协调发展的推动者，成为推动经济转型升级、服务构建新发展格局的生力军，努力开创经开区工作新局面。

05 2024年10月18日，科技部部长阴和俊会见巴西总统府首席部长科斯塔，就中巴科技创新战略、双边科技创新合作等议题深入交流

2024年10月18日，科技部部长阴和俊在北京会见了巴西总统府首席部长科斯塔（Rui Costa）一行，双方就中巴科技创新战略、双边科技创新合作等议题深入交流。

阴和俊表示，中巴互为全面战略伙伴，两国元首于2023年4月举行会晤，共同为双边关系发展作出战略指引。中巴科技创新合作基础扎实，双方在合作平台建设、联合研究、科技人员交流等方面取得了丰硕成果，为两国经济社会发展作出重要贡献。中方愿与巴方一道，按照两国元首达成的共识，进一步加强科技领域的战略对接，探索有效的交流合作方式，围绕共同感兴趣的领域开展务实合作，丰富中巴全面战略伙伴关系的科技内涵，更好造福两国人民。

科斯塔对中国科技创新发展取得的成就表示赞赏，指出巴方高度重视对华科技合作，愿与中方探讨更好地发挥科技在两国战略对接中的重要作用，谋划更多互利共赢的合作成果，推动巴中关系迈上新台阶。

06 工信部征集先进计算赋能新质生产力典型应用案例

一、 征集内容

本次征集以先进计算赋能新质生产力为主题，以提升我国先进计算技术及相关产品的应用水平和创新能力为目标，围绕人工智能芯片、服务器、存储设备及关键软件等核心软硬件产品，面向“传统产业、新兴产业、未来产业”三大领域，遴选一批技术水平先进、创新能力突出、应用效果良好的典型案例。

（一）改造提升传统产业

面向石化化工、钢铁、有色、建材、制造、电力等传统行业提质增效和转型升级需求，聚焦先进计算在设计仿真优化、精细化管理、高技术产品开发等生产全流程的创新应用，征集创新突出、提效明显、前景广阔、转型驱动效益明显的典型案例。

（二）推动壮大新兴产业

面向新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等新兴产业，聚焦先进计算在技术研发、产品革新、业务模式优化等方面的深度应用，征集促进产业竞争力提升、产业规模化发展、可持续发展能力增强，且融合应用效果显著的成功实践。

（三）支撑建设未来产业

面向元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、未来网络等未来产业领域，聚焦先进计算在技术研发、实验验证、场景探索等方面融合性、差异化、颠覆性创新探索，征集能够引领未来发展方向、具有重大战略意义和广阔市场前景的前瞻应用。

二、 申报条件

（一）申报主体应在中华人民共和国境内注册登记、具有独立法人资格，具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力，在质量、安全、信誉和社会责任等方面无不良记录。每个申报主体在每个领域只能申报1个应用案例。

（二）案例应具有较高技术水平和完整解决方案，具有较强的代表性、示范性、创新性和可推广性，能充分体现先进计算产业的技术特点和适用场景，对相关行业或企业具有较强借鉴意义和推广价值。

（三）允许以联合体方式参与申报，联合实施单位数量不超过3家。

（四）申报主体对申报材料的真实性负责，申报项目的产品、技术及相关专利归属申报主体、团队，拥有自主知识产权，且无知识产权纠纷。

三、工作要求

（一）推荐工作遵循政府引导、企业自愿原则，由各地工业和信息化主管部门组织实施，并做好案例审查和推荐工作。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门分别推荐典型应用案例不超过10个，计划单列市、新疆生产建设兵团分别推荐不超过5个。

（二）各申报主体填写《先进计算赋能新质生产力典型应用案例申报书》（见附件1），报当地工业和信息化主管部门。申报材料要求描述详实、重点突出、表述准确、逻辑性强，字数控制在5000字以内。

（三）各地工业和信息化主管部门于10月31日前将推荐函和申报书纸质版一式两份寄送至工业和信息化部（电子信息司，北京市海淀区万寿路27号院8号楼1701室）。同时将电子版（推荐函、申报书扫描件和可编辑版）发送至邮箱hexiuju@caict.ac.cn。

（四）工业和信息化部将组织专家对推荐案例进行评审，按程序对外公布。

四、成果推广

（一）积极开展宣传推广。借助2024年全国先进计算技术创新大赛等活动平台开展先进计算典型应用案例宣传推广，扩大优秀案例示范效应。

（二）支持开展规模应用。对应用成果突出的优秀案例，支持开展应用试点示范与宣传展览展示，并推动优秀案例中的先进技术转化为相关行业应用指南、应用适配标准，助力融合应用复制推广。

（三）鼓励地方加强政策支持。对应用成果突出、具有复制推广价值的案例，鼓励各地从项目审批、政策、资金等资源配套方面对项目提供支持。

07 第七次全国科技援疆暨“四方合作”推进会议在乌鲁木齐召开，推动新疆深入实施创新驱动发展战略，支撑新疆经济社会高质量发展

第七次全国科技援疆暨“四方合作”推进会议10月13日上午在乌鲁木齐召开，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神和党中央关于新时代对口援疆工作的决策部署，共商新时期科技援疆的目标思路和任务举措，持续深化科技部、新疆维吾尔自治区、中国科学院、深圳市“四方合作”，推动新疆深入实施创新驱动发展战略，支撑新疆经济社会高质量发展。自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞，科技部党组书记、部长阴和俊出席会议并讲话，共同为国家风力发电技术创新中心揭牌。

阴和俊指出，科技部坚决贯彻党中央决策部署，把科技援疆作为全国科技界落实新时代党的治疆方略的重大政治任务来谋划和推动，会同有关部门及地方，构建形成“19+4”常态化、制度化科技援疆工作机制，组织科技援疆省市充分发挥自身优势，积极创新工作模式，强化工作协同衔接，支持新疆完善区域创新体系，开展关键技术攻关，合作转化科技成果，实施科技人才交流，科技援疆工作体系日益完善并取得显著成效。科技部及全国科技界要深入学习领会习近平总书记对新疆工作的重要指示精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会和全国科技大会精神，深刻认识科技援疆工作的重要意义，把科技援疆这份责任记在心里、扛在肩上，充分发挥科技创新的战略先导地位和根本支撑作用，推动科技援疆提升高度、拓展广度、增强精度，以科技援疆推动新疆长治久安、繁荣发展。一是在支持新疆高质量发展上展现新作为，立足新疆产业基础精准发力，推动科技创新与产业创新深度融合。二是在支持新疆维护安全稳定上展现新作为，为创建平安新疆提供科技支撑。三是在支持新疆提升自主创新能力上展现新作为，加快推进战略科技力量建设，培育科技领军企业。四是在支持新疆扩大国际科技合作交流上展现新作为，积极支持新疆参与“一带一路”科技创新行动计划。五是在强化科技援疆统筹协调上展现新作为，以科技创新支撑引领新疆全面发展。

08《中国专利密集型产业统计监测报告》正式发布，我国专利密集型产业创新能力强、发展潜力大

近日，国家知识产权局发布《中国专利密集型产业统计监测报告》。报告显示，我国专利密集型产业创新能力强、发展潜力大，集聚了全国企业近五成的研发经费投入，产出了七成左右的发明专利，贡献了全国12.71%的GDP。

2022年，我国专利密集型产业规模稳步壮大，专利密集型产业增加值突破15万亿元，2018—2022年均增速为9.36%，高于同期GDP现价年均增速2.37个百分点；专利密集型产业引领带动作用突出，2018—2022年，专利密集型产业中，作为新兴产业代表的信息通信技术服务业及信息通信技术制造业增加值年均增速达到14.86%和10.23%，实现两位数增长；专利密集型产业研发投入力度持续加大，2022年，产业R&D经费内部支出达到1.14万亿元，是非专利密集型产业的2.23倍，新产品销售收入占营业收入比重达到37.02%，比非专利密集型产业高15.85个百分点。

开展专利密集型产业统计监测，是落实党中央、国务院关于培育发展专利密集型产业有关决策部署的重要举措。国家知识产权局连续多年发布年度监测报告，为相关政策制定提供了数据支撑，有力促进了知识产权与产业深度融合发展，在推动经济社会高质量发展中发挥了积极作用。

09 申长雨率团赴俄出席第十六次金砖国家知识产权局局长会议，围绕合作项目进展、扩员后合作运行等议题进行交流

近日，中国国家知识产权局局长申长雨应邀率团赴俄罗斯出席第十六次金砖国家知识产权局局长会议，并访问俄罗斯联邦知识产权局和欧亚专利局。

第十六次金砖国家知识产权局局长会议于10月10日至11日在俄罗斯莫斯科举行。本次会议是金砖国家知识产权合作扩员后召开的首次正式局长会议。申长雨指出，今年金砖国家知识产权合作实现了历史性扩员，为进一步拓展合作、扩大影响带来了新的契机。中方愿同金砖各局不断深化交流合作，为金砖用户提供更好的知识产权保护环境，助力各国经济高质量发展。会上，各方讨论了合作项目进展、扩员后合作运行等议题，并原则性通过了5个新项目提案。

在俄期间，代表团还分别与俄罗斯联邦知识产权局、欧亚专利局举行双边会谈，围绕知识产权转化运用、意识提升、财务管理、未来合作等议题进行了交流，并签署中俄两局数据交换谅解备忘录。

10 科技部 财政部公布2024年中央级高校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核结果

一、基本情况

本次评价考核依托重大科研基础设施与大型科研仪器国家网络管理平台（以下简称国家网络管理平台），以法人单位为考核对象，以客观数据为基础，强调提高运行使用效率，强调法人单位主体责任，强调减轻科研单位负担，通过专家咨询和现场核查，形成考核结果。共有26个部门344家单位参加评价考核，涉及原值50万元以上科研仪器共计4.9万台（套），重大科研基础设施80个。

总体看来，与2023年相比，参评单位对开放共享更加重视，管理和共享应用水平进一步提升。参评的科研仪器年平均有效工作机时为1511小时，纳入国家网络管理平台统一管理的仪器入网比例为100%，年平均对外服务机时256小时。参评的80个重大科研基础设施运行和开放共享情况较好，在支撑国家重大科研任务、推动产业技术创新、服务国家重大战略需求和国民经济持续发展等方面取得了显著成效。

二、考核结果

按照《细则》相关要求，形成了评价考核结果。中国科学院生物物理研究所等50个单位管理制度规范，科研仪器设备运行使用效率高，对外开放共享成效明显，考核结果为优秀。重庆大学等100个单位管理制度比较健全，运行使用效率较高，对外开放共享成效较好，考核结果为良好。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所等189个单位达到了开放共享的基本要求，考核结果为合格。北京中医药大学等5个单位开放共享情况较差，存在开放共享意识淡薄，相关制度不健全，未建立或未有效使用在线服务平台，科研仪器重复购置、低效使用、闲置浪费等问题，考核结果为较差。具体评价考核结果见附件。

根据《细则》有关规定，对考核结果优秀和良好的单位予以表扬，并给予后补助经费奖励；对考核结果较差的单位进行通报批评，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，将核减相应仪器设备购置经费；对连续两次评价考核结果为较差的单位，相关主管部门可根据需要，按相关规定对其通用性强但使用率比较低、开放共享差的科研仪器在部门内或跨部门无偿划拨，或由高校院所在单位内部调配。

各有关部门要按照《中华人民共和国科学技术进步法》《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法》，督促指导所属高校和科研院所等单位，切实加强科研设施与仪器建设和购置的统筹规划，规范科研设施与仪器运行和开放管理，加强高水平专业化的实验技术队伍建设，进一步提高科技资源开放共享水平。

附件：2024年中央级高校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核结果。