【科研国策周报】分享行业大事【第48期】

Part 01

【工信部】全国工业和信息化工作会议在京召开，会议强调加快提升产业科技创新能力

12月25日至26日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议精神，总结2025年和“十四五”时期工作，分析把握新形势，研究“十五五”时期重点任务，部署2026年重点工作。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话。会议指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，顺利完成全年目标任务。

会议强调，2026年要围绕实现“十五五”良好开局，聚焦重点、抓住关键，突出抓好十个方面重点工作。一是全力巩固工业经济稳中向好态势。深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁。加大绿色产品、潮品、适老产品等供给，系统培育中国消费品名品方阵。着力稳定制造业有效投资。继续保持烟草行业稳健发展。二是持续提升产业链韧性和安全水平。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动特色优势矿产资源产业高质量发展，深入实施产业基础再造工程，办好产业转移发展对接活动。三是加快提升产业科技创新能力。攻克一批带动产业发展的核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络。加快培育全国一体化技术市场，推进科技成果“先使用后付费”改革试点。实施国家高新区新赛道培育行动，推动国家新型工业化示范区建设。优化国防科技工业布局。四是优化提升传统产业。强化标准引领，推动设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新。深入实施制造业卓越质量工程。打造一批服务型制造领军品牌。促进工业与文旅融合发展。深入实施安全生产治本攻坚三年行动。五是培育壮大新兴产业和未来产业。打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业。支持人工智能攻关。有序开展卫星物联网等新业务商用试验。创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群。开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策。加强6G技术研发。六是推动信息化和工业化深度融合。建设一批高质量行业数据集，形成一批重点行业数字化转型场景图谱，创建高标准数字园区，深化中小企业数字化赋能专项行动。推进“人工智能+制造”专项行动，培育一批重点行业智能体、智能原生企业。支持新一代智能制造系统和装备攻关，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，壮大工业互联网平台体系。做强开源基础设施、重点开源社区。七是推动工业绿色低碳发展。推动工业企业节能降碳改造，制定重点产品碳足迹核算规则标准，新培育一批国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。强化工业固废综合利用，加强绿色低碳技术装备攻关与推广应用。八是推动信息通信业高质量发展。启动实施“宽带升级”专项，开展新一轮万兆光网试点。加快移动物联网“万物智联”发展。加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动。组织开展2026电信业务“明白办、放心用”行动。强化重要数据和核心数据识别与保护，推动建立汽车等重点领域数据跨境流动机制。发布新版《无线电频率划分规定》，出台低空经济发展等领域频率开发利用指南。九是加强优质企业培育。新培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和国家级中小企业特色产业集群。加紧清理拖欠企业账款，坚决遏制新增拖欠。修订中小企业划型标准。创建一批国家中小企业公共服务示范平台（基地），提升中国中小企业服务网功能。十是提高行业治理效能。加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划。深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争。强化产业与财税、金融等政策协同，推进产融合作城市试点政策创新。提升高质量标准体系化供给能力。深化国际交流与合作。加强政策宣贯解读，营造良好舆论环境。

Part 02

【国家数据局】国家数据局发布关于加强数据科技创新的实施意见

国家数据局近日发布《国家数据局关于加强数据科技创新的实施意见》。意见明确，到2027年，建成一批具有引领性和支撑性的数据科技创新平台，形成以企业为主体、产学研用深度融合的高效创新机制，初步建立数据驱动的产业创新体系，数据供给、流通、利用、安全等关键技术和设备实现阶段性突破。到2030年，数据领域关键技术达到国际领先水平，数据科技创新和产业生态体系实现整体性跃升，对数据要素市场体系建设形成有力支撑，数据要素对经济社会高质量发展的赋能作用全面显现。

意见提出，加强关键数据技术攻关突破。将数据科技研发纳入国家科技计划体系，加快攻关数据供给、流通、利用、安全等关键技术，以及促进人工智能、具身智能等技术创新发展的高质量数据集构建和评测等技术，研制一批数据领域关键软硬件设备。到2030年，数据领域关键技术达到国际领先水平，数据科技创新和产业生态体系实现整体性跃升，对数据要素市场体系建设形成有力支撑，数据要素对经济社会高质量发展的赋能作用全面显现。

意见还在加强试验验证和规模化应用、推动数据科技创新成果高效转化、打造数据领域创新平台体系、发展壮大重点创新主体、推动数据科技开源创新发展、强化数据驱动的科研体系建设、深化数据领域国际合作、夯实数据科技创新设施底座、加强人才培养力度、加大财税金融支持力度和提升数据标准支撑水平等方面进行了部署。

下一步，国家数据局将建立常态化工作机制，协调解决技术攻关与资源配置等问题。强化数据贡献度和成果转化效益，定期开展数据领域产学研用优秀成果评价，加强对优秀成果及科研人员奖励激励。

Part 03

【科技部】科技部公布创新积分制“揭榜挂帅”入围名单

为切实推动《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（国科发资〔2025〕47号）落实落地，大力推广“创新积分制”，鼓励地方先行先试，开展各具特色的创新实践，科技部组织地方科技管理部门开展创新积分制“揭榜挂帅”工作。经对各地方报送的揭榜方案进行充分论证并优化完善，现将创新积分制“揭榜挂帅”入围结果予以公布，有关事项通知如下。

一、各有关省（自治区、直辖市）及计划单列市科技厅（委、局）（以下简称“省市科技管理部门”）对牵头组织实施的揭榜任务负责，根据揭榜方案明确的任务和进度要求，会同地方有关部门、金融机构等积极开展试点，原则上在2年内完成榜单目标，凝练可复制、可推广的经验成果。

二、省市科技管理部门应积极加强沟通交流，学习借鉴其他地区好的经验做法，因地制宜推广“创新积分制”。在入围名单内的科技管理部门要做好表率，统筹资源，加强联动，找准难点，攻坚突破，创新科技金融服务。

三、省市科技管理部门应主动联系对接科技型企业，加强“创新积分制”政策解读和案例宣传，使创新积分制“揭榜挂帅”成果真正转化为企业融资的获得感和满意度，着力突破科技型中小企业“融资难、融资贵”瓶颈。

科技部将对榜单任务实施进展情况组织开展专题调研、专家指导、培训交流和跟踪评估，督促指导地方高质量实施榜单任务。对于实施过程中涌现出的优秀揭榜举措和做法，将总结凝练为可复制、可推广的实践成果，在全国范围内推广实施。

Part 04

【工信部】关于征集第一批科技服务业行业标准预研项目的通知

为做好科技服务业标准化工作，增强科技服务业领域标准有效供给，现面向社会公开征集行业标准预研项目。有关事项通知如下：

一、征集方向

研究开发服务、技术转移转化服务、企业孵化服务、技术推广服务、检验检测认证服务、信息技术服务、工程技术服务、科技金融服务、知识产权服务、科技咨询服务等科技服务业重点领域相关标准。科技服务质量、科技服务人才队伍、科技服务业统计监测、一体化技术市场建设等方面亟需标准。支撑科技服务业高端化、智能化、绿色化、融合化发展相关标准。

二、申报要求

（一）申报单位应熟悉科技服务业相关领域发展现状、技术趋势、市场需求和标准建设情况。

（二）申报单位应有能力和意愿为标准研制提供必要的人力、技术和经费等资源保障。

（三）预研项目应具备一定的行业共识基础，标准范围、适用对象及拟解决的关键问题应清晰明确。

三、材料提交方式及时间

请申报单位于2025年12月30日前，将行业标准预研项目申报基本信息表（附件1）、预研项目建议书（附件2）、预研报告（附件3）、标准草案等电子版打包发送至指定邮箱（邮件主题请按“【2025年第一批预研项目申报】标准名称＋申报单位名称”格式命名）。

四、联系方式

联 系 人：李丹华 王博宇

联系电话：68209152 68209144

电子邮箱：miittc6@163.com

附件：1.行业标准预研项目申报基本信息表

2.行业标准预研项目建议书

3.行业标准项目预研报告

工业和信息化部科技服务业标准化技术委员会

工业和信息化部火炬中心

2025年12月5日

Part 05

【国家知识产权局】香港特区申请人在内地发明专利优先审查项目将于2026年常态化实施

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进粤港澳大湾区建设的决策部署，国家知识产权局自2023年1月1日开始实施香港特区申请人在内地发明专利优先审查试点项目。对于香港特区申请人提交的符合条件的发明专利申请，可以通过国家知识产权局专利局广州代办处和深圳代办处提出优先审查请求。三年来，已有近200件香港特区申请人提交的发明专利申请通过该项目进入优先审查通道，显著缩短了相关申请的审查周期，为特区创新主体加快在内地开展专利布局和运用提供了有效助力。

经评估，该试点项目已取得良好成效，圆满实现预期目标。国家知识产权局将从2026年1月1日起将项目转为常态化实施，以更好地支持香港特区居民更加便捷、高效地在内地保护知识产权，推动香港特区创新发展。

Part 06

【国家知识产权局】国家知识产权局发布“人工智能+”知识产权公共服务应用场景建设名单

为贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）以及《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），推动人工智能在知识产权领域中的应用，支持建设知识产权创造、运用、保护、管理等集成式服务场景，国家知识产权局开展了“人工智能+”知识产权公共服务应用场景建设遴选工作，经组织申报、专家评审、综合评定等环节遴选出18项典型应用场景，现予以发布。

请相关省级知识产权局加强组织协调，指导各建设单位对建设方案进行完善，以一年为建设周期，突出建设重点，明确进度安排；加强对场景建设的过程管理和数据安全管理，并定期报送建设进展情况。国家知识产权局将加强数据资源保障，定期组织交流，及时总结成效，加大宣传推广力度，充分发挥典型示范引领作用。请于2026年1月15日前将完善后的“人工智能+”知识产权公共服务应用场景建设方案报送我局公共服务司。

附件：1．“人工智能＋”知识产权公共服务应用场景建设名单

2．“人工智能＋”知识产权公共服务应用场景建设方案（模板）

国家知识产权局办公室

2025年12月16日

Part 07

【国家知识产权局】国家知识产权局征集2026年度知识产权课题研究项目选题建议

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，有力支撑《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》重大任务实施和知识产权“十五五”规划制定，国家知识产权局将聚焦知识产权事业发展重点、难点、热点问题，组织开展课题研究工作。

为做好2026年知识产权课题研究项目（软科学研究项目、专利专项研究项目）申报工作，更好反映研究重点和需求，科学编制研究指南，现请你单位围绕贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院有关决策部署，聚焦知识产权领域重大理论和实践问题，广泛征集所属领域、地区研究机构和专家学者的意见建议，做好研究选题的汇总整理、审核把关和筛选推荐工作，请于2025年12月31日前将选题征集表（电子件）反馈至相关项目联系人。请针对软科学研究项目和专利专项研究项目分别提供选题建议，每个单位每类项目推荐数量不超过3个。最终列入研究指南的选题将进行公开招标。

一、国家知识产权局软科学研究项目

选题方向围绕知识产权基础理论、制度规则、工作实践等，主要包括知识产权综合管理体制改革、知识产权法律制度、知识产权保护、知识产权运用、知识产权服务、知识产权国际合作、知识产权人才和文化等内容。

联系人：张 博 徐海燕 陈 蕾

电 话：010-62083891 62084902 62088755

邮 箱：ruanketi@cnipa.gov.cn

二、国家知识产权局专利专项研究项目

选题方向包括专利制度理论与实践类（专利法律制度和重大理论研究、一流审查机构建设相关研究、专利审查质量提升研究、专利审查工作机制研究、专利审查政策和标准研究、大模型技术在专利审查工作中的应用研究等方面）、关键核心技术专利分析类（战略性新兴产业相关技术、前沿技术、未来技术、“人工智能+”）等。

联系人：王 涛 李晨曦

电 话：010-62086068 62083128

邮 箱：xswyh@cnipa.gov.cn

附件：1．2026年国家知识产权局软科学研究项目选题征集表

2．2026年国家知识产权局专利专项研究项目选题征集表

国家知识产权局办公室

2025年12月19日