【科研国策周报】分享行业大事【2025年第二十六期】

01 二十届中央纪委常委会第十七次集体学习“推动科技创新和产业创新融合发展，加快发展人工智能，为高质量发展提供新动能”

 二十届中央纪委常委会7月15日就“推动科技创新和产业创新融合发展，加快发展人工智能，为高质量发展提供新动能”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，自觉围绕中心、服务大局，进一步推动科技领域全面从严治党向纵深发展，为加快建设科技强国、以高质量发展全面推进中国式现代化提供坚强保障。

李希指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把创新作为引领发展的第一动力，加强对科技工作的集中统一领导，深入推动实施创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，带领全党全国人民坚定走好中国特色自主创新道路，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，成功进入创新型国家行列。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，必须始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央决策部署上来，确保科技事业发展始终沿着正确方向前进。

李希强调，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要认真履行党章和宪法赋予的职责，为科技创新营造良好政治生态和发展环境。要强化政治监督，聚焦实施创新驱动发展战略、推动科技创新和产业创新融合发展、深化科技体制改革等方面重点任务加强监督检查，推动各地区各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，把党中央关于科技创新的决策部署落到实处。要强化正风肃纪反腐，盯住科研项目评审验收、经费管理、授牌奖励等风险点，严肃查处利用项目管理权搞权钱交易、内外勾结套取科研经费等腐败问题，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治影响科技事业健康发展的“四风”问题，深化以案促改促治，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，推动完善科技治理体系。要强化管党治党责任落实，加强日常管理监督，严管厚爱结合、激励约束并重，引导党员干部在遵规守纪中开拓创新、干事创业。

李希指出，科技发展为纪检监察工作高质量发展带来新机遇。要加快构建数字纪检监察体系，推进大数据、人工智能等信息化技术赋能应用，为反腐败安上科技“透视镜”，促进监督执纪执法提质增效。

02 2025中国产业转移发展对接活动（广西）在南宁举行

7月20日，2025中国产业转移发展对接活动（广西）在南宁开幕。工业和信息化部党组书记、部长李乐成，广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任陈刚出席开幕式并致辞。广西壮族自治区党委副书记、主席韦韬主持开幕式。工业和信息化部党组成员、副部长单忠德出席开幕式，广西壮族自治区党委常委、常务副主席许永锞作产业推介。

李乐成指出，推动产业在国内梯度有序转移是推进新型工业化的重要任务，事关保持产业链供应链安全稳定、现代化产业体系建设，事关区域协调发展、构建新发展格局。工业和信息化部将认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持全国“一盘棋”，在“精准”和“有序”上下功夫，加强与各地区各部门协同联动，因地制宜、因业施策、分类指导，不断推动产业在国内梯度有序转移取得新突破新成效。在加强政策引导、提升发展质效上持续用力。深入落实促进制造业有序转移指导意见，支持地方差异化承接产业转移，引导转移产业向园区集中，建设一批先进制造业集群和中小企业特色产业集群。在推进深化改革、激发动力活力上持续用力。纵深推进全国统一大市场建设，持续开展规范涉企执法专项行动，深化跨区域产业协作，推动利益共享。在强化创新引领、促进转型升级上持续用力。深化“东部研发+西部制造”等新模式推广，鼓励东部地区科技创新成果在中西部、东北地区异地孵化转化，因地制宜发展新质生产力。在扩大对外开放、拓展发展空间上持续用力。鼓励外资更多投向中西部和东北地区，强化重点外资项目服务保障。构建高能级开放合作平台，推动产业跨境合作、园区跨境共建、上下游跨境衔接。

本次活动围绕人工智能和新一代信息技术、高端装备制造、新材料、特色轻工等广西特色优势产业开展地市推介、实地考察、成果转化、项目签约等。有关地方政府、企业、协会、园区以及部内相关司局、部属单位等代表参加活动。

03 国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会（国家知识产权局）

国务院新闻办公室于2025年7月17日（星期四）上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家知识产权局副局长胡文辉、国家知识产权局战略规划司司长梁心新、国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章介绍“十四五”时期知识产权强国建设新进展新成效，并答记者问。

“十四五”时期，国家知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，扎实推动知识产权事业实现稳中求进、高质量发展，多项指标提前完成，知识产权强国建设迈出坚实步伐，取得一系列新进展新成效。

一是知识产权保护迈上新台阶。按照党中央决策部署，持续深化知识产权领域改革，加快建立高效的知识产权综合管理体制，国家知识产权局调整为国务院直属机构，知识产权管理效能显著提升。完成专利法新一轮全面修改，建立高标准的惩罚性赔偿制度。推进商标法新一轮全面修改，着力从制度层面解决商标恶意抢注、囤积、无效等深层次矛盾和问题。加快修改《集成电路布图设计保护条例》，适应超大规模集成电路发展需要。建立地理标志统一认定制度。构建数据知识产权保护规则。实施知识产权保护体系建设工程，健全知识产权快速协同保护机制，加强海外知识产权纠纷应对指导，在全国布局建设128家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。成功打赢专利、商标审查提质增效攻坚战，建成国际领先的专利智能审查和检索系统，发明专利平均审查周期压减至15.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，均跻身相同审查制度下国际最快水平。知识产权保护社会满意度从2020年的80.05分提升至2024年的82.36分，整体步入良好阶段。

二是知识产权运用取得新成效。深入开展专利转化运用专项行动，成功推动一大批专利实现转化和产业化，企业发明专利产业化率从2020年的44.9%提升至2024年的53.3%。专利密集型产业增加值占GDP比重从2020年的11.97%提升到2023年的13.04%。知识产权使用费年进出口总额从2020年的3194.4亿元提升到2024年的3987.1亿元，年均增速5.7%。我国PCT国际专利、马德里国际商标、海牙体系外观设计申请量均跃居世界前列，在人工智能、信息通信、新能源汽车、量子技术、生物医药、光伏等领域掌握了一大批关键核心技术专利，有力支撑了科技自立自强和新质生产力发展。全球前5000个品牌中我国品牌价值达1.76万亿美元，位居全球第二。地理标志产品直接年产值从2020年的6398亿元提升至2024年的9690亿元。

三是知识产权服务达到新水平。上线运行国家知识产权公共服务平台，汇聚400余项知识产权基础数据，实现知识产权全链条业务“一网通办”。国家级知识产权公共服务机构达到483家，实现省级层面全覆盖，地市级综合性知识产权服务机构达到175家，覆盖率达到52.6%。全国专利代办处数量达到34个，商标业务受理窗口增至367个。推动设立知识产权研究生专业学位，知识产权人才超过100万人，执业专利代理师人数超过4万人。建设脑科学、网络通信等重点产业专利专题数据库28个，向创新主体免费开放，有力服务了创新创造。

四是知识产权国际合作取得新突破。成功举办中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念活动，习近平主席专门致信祝贺，指导推动双方合作迈上新台阶。中欧地理标志保护与合作协定正式生效，实现第一批清单产品互认互保。我国成功加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》。推动世界知识产权组织《知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》与《利雅得外观设计法条约》成功缔结。在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中，我国排名提升至第11位，位居中等收入经济体之首，拥有的全球百强科技集群数量连续两年位居全球第一。我国企业连续4年获世界知识产权组织全球奖，获奖数量位居各国之首。与80多个国家和地区建立了知识产权合作关系，专利审查高速路（PPH）覆盖84个国家。深入推进“一带一路”知识产权合作，实现合作内容提质升级。中美欧日韩、金砖国家、中国—东盟、中国—中亚、中非等知识产权合作深化拓展，有力服务了高水平对外开放。

下一步，我们将进一步加强党对知识产权事业的全面领导，高质量完成“十四五”规划收官，高标准谋划“十五五”事业发展，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，为推进中国式现代化贡献更多知识产权力量。

04 工信部发布信息化和工业化融合2025年工作要点

一、健全两化融合发展制度

（一）强化两化融合领导机制。将两化融合的思维贯穿工业和信息化工作各方面，体系化推进制造业数字化转型、人工智能赋能新型工业化、中小企业数字化、智能制造工程、工业互联网等重点工作，把推进融合发展体现到各项政策标准制定、行业规划实施、重大项目部署等具体任务中。调整成立两化融合工作领导小组并召开领导小组第一次会议，研究部署新征程推进两化融合的思路举措。

（二）健全两化融合政策体系。抓好“十四五”规划目标任务落实，高质量编制“十五五”两化融合发展规划，明确两化融合领域工作概念和协同关系，引导政产学研各方找准融合发展路线和推进重点。推动发布工业互联网高质量发展指导意见、工业互联网平台高质量发展行动方案、数据要素赋能新型工业化实施意见等政策文件。统筹用好“两新”“两重”等政策，推动重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。

（三）持续拓展产业评估监测。进一步明确两化融合可评价、可考核、可量化的发展目标，完善两化融合发展监测分析、绩效评估和监督考核机制，加强对产业两化融合度的跟踪分析。建立健全两化融合发展水平评估体系，依托各行业、各领域、各项重点工作的评估评价基础，研究提出表征两化融合程度的总体指标。强化对现有两化融合水平、智能制造成熟度、中小企业数字化水平等评估评价工作的统筹与数据换算，印发《制造业数字化转型通用评估指标体系（试行）》，基于制造业数字化转型综合信息服务平台统一归集规上工业企业数字化转型数据。

二、夯实两化融合发展基础

（四）夯实融合发展基础保障。加大5G演进和6G技术创新投入，推动工业5G独立专网建设，推动5G规模化应用“扬帆”行动升级方案落实。组织开展算力强基揭榜行动，有序推进算力中心建设布局优化，深化算力与行业融合应用。推进工业互联网平台高质量发展，研究工业互联网平台梯度培育机制，完善网络、标识、平台、数据、安全功能体系。打造“5G+工业互联网”512工程升级版，支持有条件的城市开展“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设。

（五）深化关键融合技术攻关。支持基础软件和工业软件高质量发展，组织人工智能赋能新型工业化“揭榜挂帅”攻关，加强通用大模型和行业大模型的研发布局。鼓励研发推广面向典型场景的工业智能体，支持一批企业开展智能体试点建设，提升工业全流程智能化水平。支持工业智能技术研发，制订工业智能技术体系图谱。

（六）提升工业数据要素供给。加快数据要素赋能新型工业化，推动数据资源化、资产化和要素化。推动产品主数据标准服务平台建设，加快提升数据标准化水平。推广企业首席数据官制度。打造安全可信的工业数据空间，高效开发、构建和维护数据资源。建设一批高质量行业数据集，推动工业数据算法模型、基础技术组件、应用组件功能的升级优化，探索建立工业数据流通和交易机制，提升工业数据的采集互联效率。组织工业领域数据要素应用场景典型实践案例征集，发布应用场景指引。

（七）培育数字化通用解决方案。遴选一批通用性强、标准化程度高的数字化通用工具产品，大力培育低成本、高质量的软硬件产品。研究建设数字化转型通用工具产品测试认证体系，研制通用工具产品技术要求、测试规范等标准。面向原材料、高端装备、消费品、电子信息等重点行业数字化转型智能化升级需求，开展智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”。

三、强化信息技术赋能应用

（八）推进数字化转型。持续开展制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点，引导规上工业企业、专精特新中小企业加快数字化改造。落实重点行业数字化转型实施方案，编制发布场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引，推动重点行业依据数字化转型场景图谱开展转型诊断改造，征集和遴选一批典型经验做法。面向数据价值挖掘、设备更新改造、工艺流程优化等培育一批场景数字化转型解决方案供应商。健全制造业数字化转型服务体系，开展制造业数字化转型服务商分类分级评价。印发《制造业数字化转型促进中心创建指引》，建设制造业数字化转型促进中心。推动工业企业和园区建设一批数字化能碳管理中心，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策和可视化呈现。遴选推广一批“数字三品”应用场景典型案例，加快消费品行业数字化融合应用。

（九）促进网络化协同。加快新型工业网络建设，推动5G、工业光网、工业以太网、时间敏感网络（TSN）等各类工业无线、有线网络技术融合组网，促进企业加快内外网改造。实施标识“贯通”行动、工业互联网与重点产业链“链网协同”工程。推动工业互联网在电力、工程机械、电子、装备制造、汽车等行业规模化应用，加速工业互联网与人工智能深度融合、双向赋能，开展“链网协同”典型案例征集。挖掘和推广一批基于工业互联网的数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、平台化设计等新模式新业态典型案例。

（十）提升智能化水平。编制制造业企业人工智能应用指南，加强人工智能技术在工业领域的深度融合应用。实施“人工智能+制造”行动，支持企业在重点场景应用通用大模型、行业大模型和智能体。深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育行动，研究制定智能工厂梯度培育管理暂行办法。依托智能工厂建设，带动智能制造装备、工业软件和系统集成创新成果加速应用和迭代升级。

（十一）引导产业链群转型改造。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动。研究启动世界级集群培育工程，面向重点集群和园区，推动建设一批高标准数字园区。继续实施工业互联网一体化进园区“百城千园行”，加快新型基础设施在重点园区的规模化建设应用。支持一批有条件的地方开展数字化供应链贯标试点，加快建设高效、柔性、可控的数字化供应链体系。

四、完善两化融合标准体系建设

（十二）推动两化融合标准协同配套。强化对全国两化融合标委会（TC573）、全国信息技术标委会（TC28）等标准化技术组织的工作指导，进一步发挥国家智能制造标准化总体组、国家工业互联网标准总体组的作用，构建数字化转型、智能制造、工业互联网等标准体系间的协同配套机制，加强各标准体系间的采标引用。深化国际标准化工作，围绕制造业数字化转型、工业大模型、数据治理应用、工业软件等领域，在国际标准化组织立项一批国际标准，提升国际标准话语权。

（十三）加快成熟标准应用推广。迭代优化两化融合标准体系，编制发布《制造业数字化转型标准体系建设指南》，加大对制造业数字化转型标准化工作指导。聚焦工业互联网、数字化供应链、设备数字化管理、工业数据、工业软件、工业操作系统等细分领域推动一批标准制修订。进一步扩大两化融合管理体系升级版贯标、数字化转型贯标、数据管理成熟度贯标覆盖范围，稳步提升企业数字化能力。

五、培育两化融合协同发展生态

（十四）健全融合发展服务载体。推动国家产融合作平台、两化融合公共服务平台、全国中小企业数字化转型服务平台等公共服务载体完善功能、提升赋能水平，为企业提供政策解读、诊断评估、供需对接、人才培育等服务。

（十五）加大财政金融支持力度。引导产业基金加大对两化融合领域具有自主知识产权的技术产品和解决方案的支持力度。推动国家产融合作试点城市深化实践探索，引导金融资源向两化融合领域倾斜。实施“科技产业金融一体化”专项，引导社会资本向两化融合发展领域硬科技项目加大投入力度。

（十六）强化技术技能型人才培育。持续推进国家卓越工程师实践基地建设，打造卓越工程师教育工信品牌，推动数字化人才供需适配。开展两化融合领域人才需求预测研究，加大海外高层次人才引进力度，深入实施制造业人才支持计划，逐步壮大高层次人才队伍。举办全国工业和信息化技术技能大赛，围绕制造业数字化转型设立赛项，培育和挖掘一批技术技能型人才。

（十七）推动举办高端交流活动。组织举办两化融合培训班及相关赛会活动，加大政策宣贯和方法路径引导，凝聚产业共识、促进经验交流。面向重点行业、产业集群、产业园区组织开展场景级精准供需对接活动。积极参与金砖国家新工业革命伙伴关系咨询组、产业数字化工作组活动，举办2025金砖国家新工业革命伙伴关系论坛数字产业生态分论坛等活动。深化企业、产品、标准、人才等的国际交流，推动两化融合优秀实践“走出去”。