【科研国策周报】分享行业大事【2025年第十三期】

01 中共中央 国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，加快实现高水平农业科技自立自强

近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》主要内容如下。

强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。

三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强

以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。

（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。改善农业领域国家实验室和全国重点实验室条件，建成一批世界一流农业科研机构和研究型农业高校。加强农业科技成果转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权保护和侵权打击。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。

（七）推动种业自主创新全面突破。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。实施育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快建设南繁硅谷。实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加快生物育种产业化应用。健全植物新品种保护制度。加强现代化育制种基地建设，健全重大品种支撑推广体系和种源应急保障体系。

（八）推进农机装备全程全面升级。加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构。打造重要农机装备产业集群，建立上下游稳定配套、工程电子等领域相关企业协同参与的产业格局。推进农机农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，实现种养加全链条高性能农机装备应用全覆盖。

（九）促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。实施智慧农业建设工程，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级，培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。

02 工业和信息化部召开第九次中小企业圆桌会议，聚焦加力促进中小企业专精特新发展

2025年4月9日，工业和信息化部党组书记李乐成主持召开第九次中小企业圆桌会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，贯彻落实民营企业座谈会精神，聚焦加力促进中小企业专精特新发展，听取企业情况介绍和意见建议。部党组成员、副部长单忠德出席会议。

会上，来自工业基础领域的10家民营专精特新“小巨人”企业负责人作交流发言，围绕生产经营、技术研发、市场推广、人才引育等方面，介绍企业基本情况、面临的困难和问题，提出政策建议。部相关司局及单位对企业关心的问题予以回应。

李乐成指出，党中央、国务院高度重视中小企业发展。习近平总书记强调，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，要求加大对中小企业支持力度，激发涌现更多专精特新中小企业。当前，我国工业正处于由大变强的关键期，面对美加征关税等外部风险挑战，我们要把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，统一到党中央对民营企业、中小企业的决策部署上来，保持战略定力，增强发展信心，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，坚定实施创新驱动发展战略，坚定推进高水平对外开放，坚定走专精特新发展路子，努力实现高质量发展，为工业经济持续健康发展作出新的更大贡献。

李乐成强调，专精特新中小企业是发展新质生产力、推进新型工业化的生力军。要主动融入国家战略，抢抓推进新型工业化的宝贵历史机遇，心无旁骛、坚守主业、做强实业，在固基强链中实现价值。要强化创新引领，在专上深耕、在精上打磨、在特上见长、在新上发力，打造更多“独门绝技”，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。要加快科技成果转化与产业化，着力发挥好“补短板”“锻长板”“填空白”的重要作用，化点成珠、串珠成链，提升产业链供应链韧性和安全水平。工业和信息化部将加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，进一步加强创新赋能、数字赋能、人才赋能、生态赋能和服务赋能，提高政策帮扶精准度，切实解决企业遇到的困难问题，助力企业在发展新质生产力、推进新型工业化中展现新作为。

03 “中韩科技创新合作论坛”在中关村成功举办

2025年3月28日上午，由中国科学技术交流中心、在华韩国创新中心、韩国研究财团、北京国际技术交易联盟等单位共同策划组织的2025年中关村论坛——“中韩科技创新合作论坛”在京成功举办。论坛聚焦中韩机器人与人工智能产业，吸引两国顶尖专家学者、创新企业代表齐聚一堂，深入探讨机器人前沿技术及其在不同应用场景中的创新实践。

中国科学技术交流中心副主任杨雪梅、韩国驻华大使馆公使衔参赞李镇守、京畿道经济科学振兴院金贤坤、北京市科委二级巡视员刘景昶、在华韩国创新中心总代表金钟文等出席活动并致辞。杨雪梅表示，在2024年举行的中韩政府间科技合作联委会第15次会议上，中韩两国部长一致认为科技创新合作为促进中韩经济发展和民生改善、共同应对全球和区域挑战发挥了积极作用，并就加强创新创业合作等达成系列共识。中韩在科技领域形成协同优势，相信本次论坛的举办将为全球机器人发展提供“中韩方案”。李镇守表示，“人工智能与机器人”主题契合全球技术发展潮流，中韩两国在人工智能与机器人产业具有高度互补性，互利合作将提高两国全球竞争力。

在主旨演讲环节，来自首尔大学机器人研究所、韩国生成式人工智能研究院、中关村智友研究院、北京智源人工智能研究院等中韩两国大学、研究机构和企业的专家学者围绕“机器人与人工智能”主题，从技术研发、产业应用、伦理安全等角度深入探讨了该领域最新研究成果、未来发展趋势以及面临的挑战；企业技术分享环节中，两国多家知名企业代表展示了机器人在智能制造、医疗健康、智慧城市等领域的广泛应用，以及人工智能在图像识别、自然语言处理、机器学习等方面的技术创新成果和应用案例。

04 工信部印发2025年工业和信息化标准工作要点

工业和信息化部近日印发2025年工业和信息化标准工作要点，提出今年将围绕健全构建现代化产业体系，实施《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》，持续完善新兴产业标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究，制定行业标准1800项以上，组建5个以上新兴产业和未来产业标准化技术组织。围绕筑牢产业发展安全底线，编制工业和信息化强制性国家标准体系建设指南，组织编制强制性国家标准100项以上。围绕推动产业全球化发展，支持100项以上由我国企事业单位牵头制定的国际标准，全行业国际标准转化率达到88%。提升行业治理能力现代化水平，为推进新型工业化，加快建设制造强国和网络强国提供坚强保障。

一、协同推进标准与产业发展战略、规划、政策实施

（一）加强标准与产业发展战略的协同。围绕推进新型工业化，加快建设制造强国和网络强国等战略实施，聚焦提升产业链供应链韧性和安全水平、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、推进信息化和工业化深度融合、推动工业绿色发展等中心工作，开展标准需求分析和研究，强化标准对产业发展战略实施的技术支撑。

（二）加强标准与产业发展规划的协同。在“十五五”产业发展规划预研中部署标准工作，推动产业发展规划与标准建设同谋划、同部署、同落实。打好“十四五”产业发展规划收官战，围绕落实数字经济、软件发展等国家级规划，原材料、重大技术装备等重点行业规划，科技创新、智能制造、绿色发展、中小企业等重点领域规划，加快关键急需标准研制，强化标准对产业发展的引领作用。

（三）加强标准与产业发展政策的协同。立足统筹推进制造业重点产业链高质量发展行动、产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程等重点产业政策，坚持产业政策实施与标准建设同频共振，加快关键领域的技术、工艺、方法、产品、装备和应用标准研制，助力产业政策落实落地落细。

（四）加强标准对行业的服务。强化重点领域标准工作顶层设计，扎实推进《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》，建立健全智能制造、工业互联网、云计算、智慧家庭、全固态电池、汽车碳足迹等标准体系，以高水平标准建设服务行业高质量发展。

（五）加强标准对企业的服务。探索推进“人工智能+标准化”，利用人工智能大模型赋能标准化建设，推动人工智能技术在标准预研、编制、宣贯和实施推广等全生命周期的应用，提高标准制定效率，推动标准落地实施。支持龙头链主企业和专精特新中小企业联合开展技术攻关、中试验证、标准研制和产品开发，形成紧密的供应链协作体系。

二、以标准引领现代化产业体系建设

（六）加强传统产业标准建设。加快重点行业关键环节先进工艺、可靠性、质量一致性等标准研制。推动石化通用装备、重型机械等传统机械领域标准制修订。加强关键工艺环节先进适用数智技术、绿色技术推广应用标准建设。围绕家用电器、家居材料、婴童用品、老年用品等传统产品新技术、新场景，加快产品易用性、适用性标准建设。

（七）加强优势产业标准建设。落实光伏、锂电池等产业标准体系，加快先进光伏、新型储能、高性能锂电池等重点产品分级分类标准制修订，加强智能光伏、锂电池回收利用、显示模块环境适应性等关键技术标准攻关，以高标准带动关键材料、技术、产品研发。开展稀土、超硬材料的关键工艺、面向重点应用的制品标准研制。推进智能网联新能源汽车整车、关键部件、系统、智能网联关键技术和基础设施标准研制。开展风电装备产业标准体系研究。完善第五代移动通信（5G）标准体系，推动5G轻量化、5G毫米波、天通卫星功能等智能终端标准制定。

（八）加强新兴产业标准建设。优化完善云计算、大数据、区块链、北斗导航等新一代信息技术标准，统筹推进新一代信息技术基础通用、关键技术、产品服务、行业应用、安全治理等标准制定，助力突破一批面向融合应用的新一代信息技术应用产品。加快构建新型信息基础设施标准体系，推进5G—A、低空信息基础设施、6G、量子保密通信等标准研究。开展先进金属、先进非金属、先进高分子等新材料，关键零部件、智能化网联化技术、全生命周期管理等新能源汽车，特殊行业应用等机器人，高档数控机床、医疗装备、安全应急装备等高端装备，绿色智能船舶、深海极地装备等船舶与海洋工程装备，低空产业、大飞机等民用航空标准体系建设，加快基础共性、关键技术、先进工艺、试验方法、重点产品、典型应用、安全等标准研制。

（九）加强未来产业标准建设。开展元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、先进计算、未来显示、未来网络、新型储能等标准研究。

（十）加强产业基础标准建设。加快基础材料、基础元器件、基础零部件、基础工艺、工程建设、安全生产、网络与数据安全、无线电、质量与可靠性、制造业中试、科技服务业等标准研制。

三、以标准支撑信息化和工业化深度融合

（十一）加强制造业数字化转型标准建设。建立健全两化融合及制造业数字化转型标准体系，围绕制造业数字化转型重点标准清单开展产业链数字化场景、数字化研发仿真、数字化生产制造、数字化供应链、数字化转型成熟度、数字园区、工业互联网平台、数字化转型服务商分类分级等标准研制。

（十二）加强制造业网络化协同标准建设。加快构建算力基础设施标准体系，强化算力互联互通、算力资源池、算力平台等标准建设。推进5G+工业互联网、移动物联网、IPv6/IPv6+、网络管理智能体、面向应用的端到端网络质量评测等标准研制。开展高速传输、全光一体交换、接入升级的光通信网络标准制修订。

（十三）加强制造业智能化赋能标准建设。落实国家人工智能产业综合标准化体系建设指南，加强人工智能参考架构、测试评估等基础共性标准研制，加快数据服务、智能芯片、智能传感器、计算设备、算力中心等基础支撑标准研制，推进大模型、人机混合增强智能、具身智能等关键技术标准研制，加快人工智能关键技术在原材料、装备、消费品等重点行业应用标准的研制。落实国家智能制造标准体系建设指南，持续推进细分行业智能制造标准体系建设，加快智能工厂、智能装备、智慧供应链、智能制造新模式等关键技术领域标准制修订。扩大智能制造能力成熟度标准贯标范围，推进智能制造典型场景、系统解决方案标准优化提升，推进标准应用试点建设。

四、以标准推动工业绿色低碳发展

（十四）加强碳管理标准建设。落实工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南，全方位布局温室气体相关标准，涵盖基础通用、核算核查、技术装备、监测以及管理评价等关键方面。开展工业和信息化领域产品碳足迹核算规则标准的制修订，研制碳达峰碳中和计量技术规范。制定工业领域清洁低碳氢应用等标准。

（十五）加强绿色制造标准建设。制修订绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链评价通则以及绿色设计技术规范等标准，分行业修订绿色工厂评价标准。

（十六）加强资源节约和循环利用标准建设。加快工业固废综合利用、再生资源综合利用、污染物防治等领域标准制定，推动重点用水行业用水定额、节水型企业（园区）等标准制修订，开展节水工艺、技术及装备标准研制，加快环保装备、重点产品有害物质管控等标准制定。

五、以标准筑牢产业发展安全底线

（十七）编制强制性国家标准体系建设指南。按照“当强则强、应强尽强”的原则，围绕产品质量安全、生态环境安全、安全生产、行业管理等方面，编制《工业和信息化强制性国家标准体系建设指南（2025版）》，强化强制性标准工作的统筹推进，进一步明确强制性国家标准体系的框架结构、项目规划和进度安排。

（十八）加强强制性国家标准制定和实施。加快推动有毒有害物质限量、新能源汽车、电动自行车充电桩、儿童手表等强制性国家标准制定，按照工作台账定期开展监督检查和跟踪评估。加强关键技术指标的试验验证，提升强制性国家标准的先进性和适用性。指导有关行业协会、标准化组织和专业机构开展强制性国家标准宣贯和实施统计分析，实现标准制定、实施和信息反馈闭环管理。

六、以标准促进产业全球化发展

（十九）深度参与国际标准制定。聚焦工业和信息化全行业各领域，支持国内企事业单位参与国际电信联盟（ITU）、国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、联合国世界车辆法规协调论坛（WP.29）活动，加强技术交流与合作，积极贡献中国技术方案，与全球产业链上下游企业共同树立国际标准，促进产业全球化发展。

（二十）推进ITU—T标准国际化建设。推动2024年世界电信标准化全会（WTSA—24）成果在国内落地，结合全会通过的人工智能、数字化转型、绿色低碳、网络安全等决议，全面参与国际电信联盟电信标准化部门（ITU—T）新研究期（2025—2028年）国际标准建设。研究建立我国ITU—T管理制度体系，加强对研究组管理层中国任职专家的管理、监督和考核评价。进一步加强ITU—T国际标准文稿国内审查力度，着力提升中国文稿的质量水平。

（二十一）提升国内国际标准一致性程度。组织工业和信息化国际标准对标达标行动，开展国际标准的转化评估分析，加快转化先进适用的国际标准，推进国内标准与国际标准体系兼容。对国际标准转化率低于80%的行业和领域，建立督查台账、制定提升措施，加快国际标准转化。

七、提升行业治理现代化水平

（二十二）加强各类型标准制定。在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要等领域，加快制定强制性国家标准。重点制定基础共性以及与强制性国家标准配套的推荐性国家标准。加强关键技术、先进工艺、试验方法、重要产品和典型应用等行业标准研制。鼓励社会团体快速响应技术创新需求，自主制定团体标准。

（二十三）加强标准全生命周期管理。鼓励标准化技术组织加强标准预研，以先进性和适用性为导向，优化行业标准立项工作机制，新增行业标准制定周期控制在12个月以内。支持标准化技术组织与科研项目承担单位密切协作，加强对标准中关键技术指标的试验验证，推动科技创新成果高效转化为标准。加强重点标准的宣贯和实施推广，引导企业在研发、制造、管理等环节对标达标。加强标准实施效果的跟踪评估，及时复审修订老旧标准、废止落后标准。

（二十四）加强标准化技术组织建设。落实《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理办法》，结合新兴产业发展需求和未来产业演进趋势，适时建立一批行业标准化技术组织。立足行业管理需求，研究建立对承担行业标准工作的标准化技术组织的考核评价机制，在部分行业和领域开展考核评价试点。研究建立ITU—T国内对口组建设和管理机制，全方位推进ITU—T国内对口组的考核评价工作。

（二十五）加强标准信息服务平台建设。全面升级工业和信息化标准信息服务平台，新增标准宣贯专栏，线上宣传推广重点标准解读文章、标准云课。增加国家标准、标准外文版、标准化技术组织管理功能。加强标准在研计划周期管理，持续优化“红黄绿”灯动态管理功能，严控各环节审查时限，通过平台实现自动提醒和督办。

（二十六）加强标准化人才队伍建设。支持标准化技术组织和专业机构，开展标准化基本理论、业务知识、工作方法等培训，提升标准化从业人员能力。开展ITU—T标准国际化专题培训，加强经验交流与分享，持续完善标准国际化人才梯队建设。

05 工业和信息化部办公厅关于印发2025年第一批行业标准制修订

各有关单位：

根据工业和信息化标准制修订工作总体安排，我部编制完成2025年第一批行业标准制修订计划，现印发给你们。

请标准起草单位做好标准制定与技术创新、试验验证、知识产权处置、产业化推进、应用推广的统筹协调。请有关行业协会（联合会）、标准化技术组织、标准化专业机构等单位做好标准组织起草、征求意见和技术审查等工作，把好技术审查关。请部机关相关司局做好行业标准制修订过程管理工作，确保标准的质量和水平。计划执行过程中，如需对标准项目进行调整，请按有关规定办理。

特此通知。

工业和信息化部办公厅

2025年3月11日

06 国家知识产权强国建设工作部际联席会议第二次全体会议召开

近日，国家知识产权强国建设工作部际联席会议第二次全体会议在京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，总结成绩经验，分析形势任务，部署下一阶段重点工作。联席会议召集人和各成员单位负责同志出席会议。

会议指出，2024年，联席会议各部门单位深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强协同配合和部门联动，推动我国知识产权创造量质齐升，知识产权保护更加严格，知识产权运用效益加速显现，知识产权服务不断优化，知识产权国际合作深化拓展，知识产权强国建设迈出新的坚实步伐，取得新的显著成效。

会议传达学习了习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院新部署新要求，明确了2025年知识产权强国建设重点任务。一是共同编制好知识产权“十五五”规划，按步骤、分阶段扎实推进知识产权强国建设。二是共同推动知识产权领域改革，不断提升知识产权管理效能。三是共同促进知识产权高效益运用，确保专利转化运用专项行动实现预期目标，各类知识产权运用效益持续提升。四是共同推进知识产权高标准保护，唱响知识产权保护“合奏曲”，完善大保护工作格局。五是共同打造知识产权高品质服务，满足各类创新主体和经营主体的多样化需求。六是共同推进知识产权国际合作，更好助力高水平对外开放。

会议审议通过了《2025年知识产权强国建设推进计划》。