【科研国策周报】分享行业大事

中央动态

01 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议强调 完善中国特色现代企业制度 建设具有全球竞争力的科技创新开放环境

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》、《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》、《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等文件。

习近平在主持会议时强调，完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。

会议指出，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，要坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理。要加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题，确保人才引进来、留得住、用得好。要不断健全科技安全制度和风险防范机制，在开放环境中筑牢安全底线。

02 科技部部长阴和俊会见新西兰科学创新与技术部长柯林斯

2024年6月14日，科技部部长阴和俊在奥克兰会见了新西兰科学创新与技术部长柯林斯（Judith Collins）。双方就共同推动中新科技创新合作、以科技创新支撑落实两国领导人重要共识等方面深入交换意见。

阴和俊部长指出，自1987年中新签署政府间科技合作协定以来，双方科技合作保持了稳定向上的发展态势，交流机制完善，各层级交往活跃；合作优势互补，成果服务两国高质量发展；合作平台多元，辐射带动效果显著。未来中方愿与新方在联合研究、科研人员交流互访等方面深化合作，共同营造良好环境，以扎实的科技创新合作丰富中新双边关系内涵。

柯林斯部长高度赞同阴和俊部长提出的合作建议，表示新西兰视中国为重要的科技创新合作伙伴，双方开展了务实高效、互利共赢的科技创新合作。新方愿与中方共同落实两国领导人会晤共识，进一步在科技创新领域深化合作。

03 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《开创我国高质量发展新局面》

6月16日出版的第12期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《开创我国高质量发展新局面》。这是习近平总书记2017年10月至2024年3月期间有关重要论述的节录。

文章指出，新时代我国经济发展的特征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。

文章指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。

文章指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。

文章强调，我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜加快发展新质生产力，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

04 国家知识产权局发布《知识产权政务服务事项办事指南（第二版）》的公告（第585号）

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）的工作部署，便利社会公众获取知识产权业务办理信息，推动政务服务无差别受理、同标准办理，根据新修订的《专利法实施细则》、《专利审查指南》，国家知识产权局修订编制了《知识产权政务服务事项办事指南（第二版）》，现予发布。2023年3月3日公布的《知识产权政务服务事项办事指南》同时废止。

特此公告。

国家知识产权局

2024年5月28日

05 《习近平关于国家能源安全论述摘编》出版发行

中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于国家能源安全论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。

能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展和安全的战略高度，找到顺应能源大势之道，提出能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑，为世界能源安全和能源发展转型贡献了中国智慧和中国力量。习近平同志围绕国家能源安全发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于新时代新征程统筹好新能源发展和国家能源安全，深入推动能源革命，加快建设能源强国，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，具有十分重要的意义。

《论述摘编》分8个专题，共计217段论述，摘自习近平同志2012年11月至2024年5月期间的报告、讲话、演讲、谈话、贺信、回信、指示、批示等130多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

06 税务总局推出12条新举措，助力小微企业发展

近日，税务总局和全国工商联发布《2024年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》（下称《方案》），在延续并深化以往三年“春雨润苗”行动10大类系列活动36项服务措施基础上，2024年重点推出12项服务措施，核心内容是提高小微经营主体办税效率，压缩办税成本，解决“急难愁盼”问题，以推动优化民营经济发展环境。

《方案》明确，面向新办主体，做好开业辅导。比如，紧紧把握新办户内在需求，按照课税主体类型、经营规模、所属行业类型、申报周期、税费种认定情况等信息进行分类，将新办户适用政策及解读、操作指引、风险提醒等内容打包推送，推动税费优惠政策、便利化办税缴费服务举措、提示提醒等信息快速直达。

此次《方案》还注重发掘优质主体，定制升级梯度培育方案，鼓励、引导个体工商户转型为企业，推动创新型中小企业向专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业进一步升级。另外加大对科技创新、制造业小微经营主体的全场景、全周期政策辅导力度，促进结构性减税降费政策落实落细，不断提升其核心竞争力，助力新质生产力发展。

07 工业和信息化部办公厅关于开展国家自主创新示范区发展改革情况评估工作的通知

本次评估对象为国务院批复的23家自创区。评估时间基准为自批复之日起至2024年5月31日。

本次评估包括五个方面：一是目标定位实现情况，包括在落实国家战略、实现功能定位和建设目标等的情况；二是创新发展成效情况，包括创新资源集聚、创新主体培育、产业竞争提升、创新生态优化等的情况；三是改革任务落实情况，包括关键核心技术攻关体制、成果转移转化机制，以及财税金融、人才引育、开放合作、营商环境等方面改革的情况；四是示范效应发挥情况，包括出台政策的示范性和带动性，以及自创区与自贸区联动发展等的情况；五是管理机制保障情况，主要包括自创区组织机构的设立、运行和保障情况，以及法规政策制定情况。

本次评估在各自创区自评估的基础上，进一步结合专题座谈、实地调研、案例分析等多种形式开展总体评估。重点评估意见采取适当方式反馈至自创区管理部门，总体成效和结论将汇总凝练形成专题报告呈报党中央、国务院。

08 国家知识产权局发布中新领导人会晤联合成果声明

一、应新西兰总理克里斯托弗·拉克森邀请，中华人民共和国国务院总理李强于2024年6月13日至15日对新西兰进行正式访问。此访正值2014年《中华人民共和国和新西兰关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》签署10周年。

二、访问期间，李强总理会见新西兰总督辛迪·基罗，同拉克森总理举行会谈。两国领导人就中新关系及共同关心的国际和地区问题交换意见。

三、双方重申1972年《关于中华人民共和国和新西兰建立外交关系的联合公报》的重要性。新西兰重申新方一个中国政策承诺。双方肯定中新建立全面战略伙伴关系10年以来两国关系的积极发展。双方愿通过领导人、部长和各层级官方经常性交流，在双边框架下根据各自国家立场，包括平等公正、相互尊重、互利等深化合作，管控分歧，增进理解。

四、为此，双方重申将举行外交、经贸、农业、领事、执法、防务、太平洋岛国事务和人权等领域机制性对话。双方欢迎拟于今年举行的中新气候变化部长级对话。双方欢迎在食品安全、海关、农业、贸易便利化以及绿色经济等其他领域正在开展的合作。双方肯定人文交往对双边关系的重要性，包括教育、旅游、文化、体育、科学创新及二轨对话等交流。双方欢迎采取措施进一步便利人员往来。中方宣布将对新西兰实施单方面免签政策。

五、中国和新西兰重申《联合国宪章》的重要性，以及通过更多对话和磋商应对国际地区问题的必要性。双方重申以世界贸易组织为核心、以多边规则为基础的贸易体制的重要性。双方共同致力于在联合国、亚太经合组织、东亚峰会、《区域全面经济伙伴关系协定》、以东盟为中心的架构等相关多边和地区平台开展合作。

六、新方重视中方申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），重申CPTPP对能够满足“奥克兰三原则”的经济体加入保持开放。新方重视在中国加入《数字经济伙伴关系协定》进展中有关加入工作组正在进行的讨论。

七、李强总理和拉克森总理欢迎双方在共同利益领域加强合作取得的进展，包括签署以下合作文件：

（一）《关于启动中国－新西兰自由贸易协定服务贸易负面清单谈判的换文》

（二）《中华人民共和国海关总署与新西兰初级产业部关于新西兰鲜食软枣猕猴桃输华植物检疫要求出口计划》

（三）《中华人民共和国国家市场监督管理总局与新西兰初级产业部关于婴幼儿配方乳粉食品安全合作安排》

（四）《中华人民共和国国家发展和改革委员会与新西兰外交贸易部关于优化营商环境合作安排的备忘录》

（五）《中国国家知识产权局与新西兰知识产权局关于专利审查高速路试点项目的安排备忘录》

（六）《中国国家林业和草原局和新西兰资源保护部关于促进迁徙水鸟和海鸟环志数据交换合作的安排备忘录》

（七）《关于中新第九轮战略研究联盟合作项目的确认函》

八、中方邀请新西兰领导人在双方方便时访华，新方对此表示欢迎和感谢。

09 国务院发布国企精准施策发力设备更新

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，既利当前、又利长远。

中央企业在推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作中发挥着重要作用。国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示，国资央企要加快推动先进设备更新、数字化转型和绿色化改造。加大老旧装置改造、安全技术应用和安全装备应用力度，从源头上减少安全风险隐患，以大规模设备更新促进企业高质量发展。

大规模设备更新浪潮下，已有多家央企积极部署、加快推进，“一企一策”制定设备更新工作方案。近段时间以来，各地区各部门积极行动，基本构建起中央统筹、部门协同、央地联动、企业和社会各界广泛参与的工作格局。

有关专家表示，设备更新有望撬动投资，拉动经济增长，有利于推进产业升级及工业数字化转型。“一些央企相关方案已经落地并加快实施，传统行业有望率先落地实施，从而更好促进转型升级，加快数字化、绿色化步伐。”胡迟表示，央企在推进设备更新过程中，要准确分析经济周期、市场需求、投资回报，统筹考虑技术更新速度与设备更新周期的关系，确保投资决策的科学性和前瞻性，更好适应市场需求。