【科研国策周报】分享行业大事【第88期】

一、【中国政府网】中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》

10月21日，经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，并通过新华社对外发布。意见要求，深入实施创新驱动发展战略，以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点，推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障，形成科技创新和产业创新互融共促新格局，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，为加快高水平科技自立自强、实现高质量发展提供支撑。

意见围绕促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能、营造深度融合的良好生态、拓展深度融合的发展空间等方面作出具体部署。明确提出推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业；鼓励国有企业加快建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度，鼓励科技型中小企业加大研发投入、提高研发费用加计扣除比例；构建与科技企业全生命周期融资需求相适应的科技金融体系，发挥国家创业投资引导基金作用，推广“创新积分制”，高质量建设债券市场“科技板”，建立科技保险政策体系；健全创新活动全链条政策体系，落实科技创新税收优惠等政策，健全科技成果转化、创业投资等方面尽职免责机制。

二、【工业和信息化部】八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》

10月22日，工业和信息化部会同国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、市场监管总局、国家国防科工局等八部门联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕208号）。规划提出，锚定基本实现新型工业化目标，以推进产业基础高级化为主线，以实施产业基础再造工程为抓手，统筹补短板、锻长板、布前沿，强化以用促攻、攻用结合，到2030年产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，产业基础能力总体进入国际先进行列。

规划聚焦提升产业基础自主可控能力、增强产业基础创新能力、完善产业技术基础体系、提高产业基础质量水平、增强企业核心竞争力、加强基础产品推广应用、优化产业基础发展生态等7个方面提出22项重点任务，包括实施关键基础产品攻关行动、加快关键共性基础产品突破、加强产业基础前沿技术创新布局和通用大模型研发布局、强化企业科技创新主体地位、支持优质企业牵头组建创新联合体、建立用户企业采购应用创新产品容错机制、引导社会资本加大对产业基础领域企业支持力度等。

三、【工业和信息化部】《关于开展专精特新赋能中心建设工作的通知》印发

10月21日，工业和信息化部印发《关于开展专精特新赋能中心建设工作的通知》（工信部企业函〔2026〕350号）。通知明确，“十五五”期间在全国范围内按照“先试点、后推广”的模式，部省共建建设一批专精特新赋能中心，形成覆盖重点领域、辐射全国的专精特新赋能网络，补齐中小企业高能级技术创新服务短板，提高创新资源要素保障水平，加速提升中小企业创新能力、核心竞争力和产业链配套能力。

赋能中心聚焦细分行业开展高能级技术创新服务，整合实验室、科研平台、人才、金融等创新要素，既帮助企业攻关“卡脖子”技术、推动科技成果产业化落地，也支持企业参与标准研制、组建创新联合体和产业链供需对接。建设实行申报、筹建、验收全流程管理：省级中小企业主管部门因地制宜编制《专精特新赋能中心（区域+领域）建设方案》，于12月31日前报工业和信息化部（中小企业局），经专家评审后以筹建身份开展工作，筹建期原则上一年，验收合格后正式授牌并面向全国开展服务；建立年度绩效考评制度，服务不达标的限期整改，连续两年不合格的予以退出。

四、【国家科技管理信息系统】“创新生物药”重点专项2026年度项目申报指南公开征求意见

10月23日，江苏省科学技术厅通过国家科技管理信息系统公共服务平台发布通知，就江苏省人民政府主责的“十五五”国家重点研发计划“创新生物药”重点专项2026年度项目申报指南（征求意见稿）向社会公开征求意见，征求意见时间为2026年10月23日至10月27日，有关意见可于10月27日18时前发送至专项电子邮箱。

申报指南（征求意见稿）可登录国家科技管理信息系统公共服务平台，在“公开公示—指南征求意见”菜单栏中查看下载。

五、【工业和信息化部】四部门印发《关于进一步防范不良中介机构影响优质中小企业培育认定的通知》

10月23日，工业和信息化部办公厅、国家网信办秘书局、税务总局办公厅、国家知识产权局办公室联合印发《关于进一步防范不良中介机构影响优质中小企业培育认定的通知》（工信厅联企业〔2026〕40号），从完善认定管理、加强服务引导、加强数据核验、强化联合执法、创新管理机制五个方面作出部署，保障优质中小企业培育认定工作公平有序开展。

通知要求，在专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业初核推荐中，省级中小企业主管部门应按照“双随机”（随机抽取专家组成多个评审专家组、即时随机派发审核任务）方式组织专家严格对照认定标准开展审核，不得将审核认定相关工作委托从事相关申报中介服务的机构承担；加强与知识产权、税务等部门协同，强化关键数据比对核验，建立专利前端排查机制，对专利异常情况进行排查、对专利质量进行评价；联合整治不良中介机构通过自媒体、互联网平台发布不实信息、歪曲解读申报认定政策、以申报结果作出保证性承诺等行为；对存在数据材料造假情形的企业，取消认定且三年内不得再次申报。