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高新技术企业认定政策背景意义

  高新技术企业认定政策背景意义


  一、高新技术企业认定的背景


  我国的高新技术企业认定工作经过10多年的发展取得显著成就,从上个世纪80年代中期以来,为适应国内形式发展,促进科技与经济结合,提出“经济建设必须依靠科学技术、科学工作必须面向经济建设”的战略方针,同时指出,为加快新兴产业的发展,要在全国选择若干智力资源密集的地区,采取特殊政策,逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区。为落实其精神,國務院90年代初批准建立国家高新技术产业开发区,简称国家高新区。由此,一大批科技人员进入高新区创办高新技术企业,拉开了我国高新技术企业发展的序幕。


  2008年4月,备受科技届关注的新的《高新技术企业认定管理办法》正式公布。随后,科技部、财政部和税务总局又联合发布了相关的《工作指引》,形成了一套新的、且比较完整的高新技术企业认定政策。这标志着一个新的高新技术企业发展时代的到来。


  依据中华人民共和国所得税法,国家需要重点扶持的高新技术企业享受企业所得税优惠,根据最新修订高企认定管理办法,文件指出:在新的社会形势下着重强调“为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持,有力推动大众创业、万众创新,培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军,促进经济升级发展”。


  该政策的制定充分考虑了在新消费经济形势下,对新技术、新产业、新业态、新模式、新组织、新制度的创新应用,通过市场经济发挥人力、物质、财力等要素的高效配置,利用优质产品或服务需求带动供给侧改革,实现产业升级和社会进步。




  二、2016年修订《高新技术企业认定管理办法》


  科技部、财政部、國家稅務總局在2016年1月29日联合下发修订后的《高新技术企业认定管理办法》,修订了高新技术企业的标准,简化了认定的程序,调整了国家重点支持的高新技术领域范围。已经拿到高新技术企业证书的企业,应对找新的标准,审视自己是否继续符合标准,毕竟企业三年后需要重新认定。尚不具备高新技术企业资格的企业,更应对照新的标准,看看是否有机会取得高新技术企业资格。


  中科为小编整理,修订《高新技术企业认定管理办法》的背景是什么?


  根据《企业所得税法》和《企业所得税法实施条例》有关规定,2008年,科技部,财政部、税务总局制定了认定办法,联合成立了高新技术企业认定管理工作领导小组,指导各省级认定机构负责具体认定工作。认定办法实施8年来,总体运行平稳、效果良好,但随着形式发展也显露出一些问题:


  1.技术领域范围滞后,一些新兴产业特别是现代服务业在技术领域中体现不足。


  2.认定条件已不适应发展新要求,对中小企业支持力度不够。


  认定程序有待优化,后续监管也需要进一步加强。


  为了贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,落实推进供给侧结构改革的各项举措,用税收减法换“双创”新动能加法,以促进产业结构调整,增强持续增长动力,科技部、财政部、税务总局在广泛深入调查研究的基础上,修订完善了认定办法,经國務院批准后印发。


  三、后续高新技术企业认定办法完善建议


  高新技术企业认定作为社会认可度最高、影响最广泛的政策,对企业的研发组织管理、知识产权保护运用、财务管理规范、税务信用等级、优秀人才引进、产业投融资等方面发挥了重要的作用,大大提升了企业的整体管理能力与水平,促进了产业升级。工作指引及评价标准应紧紧围绕“高”和“新”这个核心,不能偏离,由于政策的局限性和滞后性,需要在发现共性问题上,总结经验,完善政策,所以在后续管理工作中,应着力提升高企的政策含金量,而不是简单的数量化。


  根据工作经验,中科为小编提出自己的一些想法和建议,不当之处请大家批评指正:


  1.弱化研发费用占比


  依据不同行业、不同规模的企业制定行业系数和规模系数,进行分类评价更符合实际情况,结合企业技术中心评价办法进行完善。


  2.提高企业组织管理水平评价


  分别从企业管理负责人理念、财务管理水平、技术部门以及人事行政部门四个方面进行总体评价。管理负责人主要关注企业家意识、管理经验、重要业绩等方面着重表述;财务人员从部门架构、人员组成、管理经验、重要履历等方面表述;


  技术部门从人员配置、项目管理、内部考核激励、人才引进、技术交流合作、创新平台建设等方面表述;


  人事行政部门从人员考评、培训交流、绩效考核等方面进行表述;外部评价包括社会评价、主管单位评价、客户评价、资质荣誉、科技奖励等方面。

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